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【摘 要】 社会保障体系的建立和完善是人民生活水平提升的重要途径，是创建和谐社会的根本要求。同时也是是促进社会消费，拉动经济增长的基础。本文阐述了社会保障体系的发展现状，分析了社会保障体系对社会消费的作用，提出了完善社会保障体系的具体措施。
【关键词】 社会保障;内需;消费
近年来我国经济飞速发展，国民收入水平不断提高，人民生活水平不断提升。随之而来的却是大额的储蓄增长和滞后的消费增长之间的矛盾。据统计2010年全国储蓄额增加了十三点一万亿，但是社会消费总量只增加了一万五千亿。社会消费的低迷一方面是由于我国国民收入差距过大，贫富差距水平较大导致消费动力不足;另一方面是由于我国社会保障体系的不健全，导致收入分配不合理，用于消费的资金不足。其中社会保障体系的不完善是阻碍社会消费的重要问题。因此建立健全社会保障体系对于调节国民收入分配，拉动内需促进资金流向消费市场，增强市场活力有着重要意义。面临风云骤变的国际环境，完善社会保障的各项制度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，都是十分有利于国民经济的稳定增长、对居民消费维护预期的稳定、促进社会和谐发展。
一、社会保障体系的发展现状
目前，基于社会保险、社会福利和社会救助，我国以最低生活保障制度和基本的养老、医疗为重点，已初步形成的社会保障体系以慈善事业、商业保险为补充。一方面，随着经济水平的不断提高，我国建立健全社保体系的基本物质条件已经具备。另一方面，实际上，社会保障体系没有得到足够的关注，很多地区在促进经济转型中并没有将社会保障体系建设当做重点工作来开展。这就导致了社会保障体系不健全，消费动力和消费资金缺乏，消费无法成为经济增长的持续性动力。譬如，滞后的社会保障制度改革，加大了人们对消费时不确定因素的预期，一味增加银行储蓄，消费资金投入减少;失业保障制度缺失，失业救济金比例偏小，保险基金筹集面窄、来源单一，保障力度小，消费能力降低;社会保险覆盖面窄，私企和个体参保人数少，加大了对居民消费的影响;医疗保险制度改革相对滞后，离退休人员医疗保障缺失，消费欲望被压制;社会救济范围小，落实差，困难群体难以获得较好的消费保障。另外，人口老龄化加快、城市化水平的提高以及就业形式的严峻都为社会保障体系的完善带来了挑战，社会保障的滞后已成为扩大消费和经济转型的最大瓶颈。
二、社会保障体系在消费中的作用
社会保障不仅涉及公民的基本权利，而且涉及其切身利益。社会消费的缓慢增长主要原因在于收入差别过大，低收入者消费资金不足，中高收入者消费意愿不足，导致消费市场缺乏活力。完善的社会保障体系对于社会消费具有促进作用和引导作用。
促进作用，即社会保障体系会促进社会消费增长。社会保障制度是通过税赋形式对收入分配进行调节的手段，以累进制原则按社会收入水平高低征收社会保障税，然后通过收入津贴、保险金支付、社会救济等形式将居民收入差距缩小，达到社会各阶层收入均等化的目的。这就达到了调节社会各阶层居民的收入分配的目的，而收入分配又影响着居民消费。这就使得社会保障体系间接作用于居民消费需求，影响居民消费行为、增强社会消费活力，达到促进社会消费的作用。
引导作用，即社会保障体系对居民消费理念有引导作用。中高收入者消费意愿不足主要是由于社会保障的缺乏，使得人们年轻时储蓄作为日后的养老资金。健全的社会保障体系有利于减轻居民在生活上的压力以及对未来的一些不确定因素，达到居民安全感上升进而减少预防性储蓄的目的，从而确保了经济和消费的同步增长，有利于经济稳定持续发展。
三、促进社会消费，完善社会保障
有利于增强居民消费活力、刺激居民消費完善的社会保障体系，是经济发展的重要内容。因此，应尽快建立健全我国社会保障体系，使其与社会主义市场经济相适应，与我国国情和经济发展水平同步发展。在社会保障体系改革中要注意借鉴先进的社会保障体系改革与发展经验，通过政策导向来缓解居民支出压力，推动消费需求的增长，实现国民经济又快又好发展。
1、依据国情、确立社会保障体系标准
我国的基本国情是正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现阶段又面临着城市化发展、人口老龄化加速、社会就业形势严峻的基本国情。在社会保障体系建立过程中，要立足国情，要力求做到科学、合理兼备。对于居民的社会保障，要保障人们的全面化需要，如发展的需要、生存的需要、享受的需要，不断提高社会保障体系的覆盖范围、拓宽保险业务面和保障水平，如城乡社保体系的全范围覆盖和医疗、就业、养老等全方面的涉及，以保证为人们的不确定风险提供制度保障，为社会消费提供心理安全保障。
另外要注意根据不同消费需求，制定不同层次社保政策。政府及社保等相关部门要在城乡消费结构差异的基础上，制定有城乡差异的社会保障政策，以确实提高城乡居民的受保障水平，让其有保障的安心消费。
2、对社保覆盖扩大范围，创建良好消费环境
社会保障体系的建立，其目的之一是要转变人们的消费观念，增强消费信心，给市场带来良好的消费环境。对未来不确定因素想要减少人们的预期，首先社会保障的覆盖面要扩大。对城乡一体化的社保体系加快建设步伐，对多种所有制共同发展需要能够适应的社会保障体系加快构建，把城镇个体劳动者和不同所有制的企业职工都纳入社会保障体系中。加强消费信心，不必因对未来的种种担心和忧虑而被迫进行储蓄，人们才能把用于储蓄的钱变活用，根据实际生活的需要进行正常、合理的消费，才能增强消费活力，为市场提供良好的消费环境。
3、营造全民参保氛围，健全法律保障
加快社会保险、养老保险、医疗保险、社会救助、社会保障基金管理等法律法规的出台。充分调动社会各方面力量，引导家庭和个人依法缴纳各种社会保险费用，引导社会组织和服务机构积极开展活动，引导企业切实遵守相关法律法规，形成全社会团结互助、和谐融洽的全民参保氛围。同时严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展企业用工规范、社会保险关系清理等方面工作的监察和执法，打击违法行为。
4、开拓就业渠道，提高居民经济收入
收入是消费的前提和基础，严峻的就业形势已对居民收入产生影响并成为制约消费的重要因素。因此，增强消费就必须提高居民收入，一方面，要广泛开拓就业渠道、提高就业率;另一方面，要尽快建立起更高水平的工资正常增长机制和支付保障机制，调节收入分配。再分配的调节功能通过强化，对低收入者的基本生活需要的保障、社会不同群体之间缩小的收入差、使居民消费倾向的收入提高，使社会保障的再分配功能和各类社会保障基金作用充分发挥;另外还应引导居民培养科学的消费理念、缩小城乡居民收入差距、开拓农村消费市场，以达到有效刺激消费需求的目的。
5、完善救助体系，缓解消费压力
社会救助体系与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关，是重要组成社会保障体系的部分，是在社会基本保障基础之上建立的最后一道安全网。对社会救助体系健全完善，广大居民的消费压力可以缓解、消费信心增强，增加积极消费，激发潜在的社会购买力，为社会消费提供保障，是促进社会消费的重要方法。
参考文献：
[1]尹华北.社会保障对中国农村居民消费影响研究[D].西南财经大学，2011.
[2]张丹丹.完善社会保障制度刺激国内居民消费[J].对外经贸，2013，07：121-123.
【关键词】 社会保障;内需;消费
近年来我国经济飞速发展，国民收入水平不断提高，人民生活水平不断提升。随之而来的却是大额的储蓄增长和滞后的消费增长之间的矛盾。据统计2010年全国储蓄额增加了十三点一万亿，但是社会消费总量只增加了一万五千亿。社会消费的低迷一方面是由于我国国民收入差距过大，贫富差距水平较大导致消费动力不足;另一方面是由于我国社会保障体系的不健全，导致收入分配不合理，用于消费的资金不足。其中社会保障体系的不完善是阻碍社会消费的重要问题。因此建立健全社会保障体系对于调节国民收入分配，拉动内需促进资金流向消费市场，增强市场活力有着重要意义。面临风云骤变的国际环境，完善社会保障的各项制度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，都是十分有利于国民经济的稳定增长、对居民消费维护预期的稳定、促进社会和谐发展。
一、社会保障体系的发展现状
目前，基于社会保险、社会福利和社会救助，我国以最低生活保障制度和基本的养老、医疗为重点，已初步形成的社会保障体系以慈善事业、商业保险为补充。一方面，随着经济水平的不断提高，我国建立健全社保体系的基本物质条件已经具备。另一方面，实际上，社会保障体系没有得到足够的关注，很多地区在促进经济转型中并没有将社会保障体系建设当做重点工作来开展。这就导致了社会保障体系不健全，消费动力和消费资金缺乏，消费无法成为经济增长的持续性动力。譬如，滞后的社会保障制度改革，加大了人们对消费时不确定因素的预期，一味增加银行储蓄，消费资金投入减少;失业保障制度缺失，失业救济金比例偏小，保险基金筹集面窄、来源单一，保障力度小，消费能力降低;社会保险覆盖面窄，私企和个体参保人数少，加大了对居民消费的影响;医疗保险制度改革相对滞后，离退休人员医疗保障缺失，消费欲望被压制;社会救济范围小，落实差，困难群体难以获得较好的消费保障。另外，人口老龄化加快、城市化水平的提高以及就业形式的严峻都为社会保障体系的完善带来了挑战，社会保障的滞后已成为扩大消费和经济转型的最大瓶颈。
二、社会保障体系在消费中的作用
社会保障不仅涉及公民的基本权利，而且涉及其切身利益。社会消费的缓慢增长主要原因在于收入差别过大，低收入者消费资金不足，中高收入者消费意愿不足，导致消费市场缺乏活力。完善的社会保障体系对于社会消费具有促进作用和引导作用。
促进作用，即社会保障体系会促进社会消费增长。社会保障制度是通过税赋形式对收入分配进行调节的手段，以累进制原则按社会收入水平高低征收社会保障税，然后通过收入津贴、保险金支付、社会救济等形式将居民收入差距缩小，达到社会各阶层收入均等化的目的。这就达到了调节社会各阶层居民的收入分配的目的，而收入分配又影响着居民消费。这就使得社会保障体系间接作用于居民消费需求，影响居民消费行为、增强社会消费活力，达到促进社会消费的作用。
引导作用，即社会保障体系对居民消费理念有引导作用。中高收入者消费意愿不足主要是由于社会保障的缺乏，使得人们年轻时储蓄作为日后的养老资金。健全的社会保障体系有利于减轻居民在生活上的压力以及对未来的一些不确定因素，达到居民安全感上升进而减少预防性储蓄的目的，从而确保了经济和消费的同步增长，有利于经济稳定持续发展。
三、促进社会消费，完善社会保障
有利于增强居民消费活力、刺激居民消費完善的社会保障体系，是经济发展的重要内容。因此，应尽快建立健全我国社会保障体系，使其与社会主义市场经济相适应，与我国国情和经济发展水平同步发展。在社会保障体系改革中要注意借鉴先进的社会保障体系改革与发展经验，通过政策导向来缓解居民支出压力，推动消费需求的增长，实现国民经济又快又好发展。
1、依据国情、确立社会保障体系标准
我国的基本国情是正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现阶段又面临着城市化发展、人口老龄化加速、社会就业形势严峻的基本国情。在社会保障体系建立过程中，要立足国情，要力求做到科学、合理兼备。对于居民的社会保障，要保障人们的全面化需要，如发展的需要、生存的需要、享受的需要，不断提高社会保障体系的覆盖范围、拓宽保险业务面和保障水平，如城乡社保体系的全范围覆盖和医疗、就业、养老等全方面的涉及，以保证为人们的不确定风险提供制度保障，为社会消费提供心理安全保障。
另外要注意根据不同消费需求，制定不同层次社保政策。政府及社保等相关部门要在城乡消费结构差异的基础上，制定有城乡差异的社会保障政策，以确实提高城乡居民的受保障水平，让其有保障的安心消费。
2、对社保覆盖扩大范围，创建良好消费环境
社会保障体系的建立，其目的之一是要转变人们的消费观念，增强消费信心，给市场带来良好的消费环境。对未来不确定因素想要减少人们的预期，首先社会保障的覆盖面要扩大。对城乡一体化的社保体系加快建设步伐，对多种所有制共同发展需要能够适应的社会保障体系加快构建，把城镇个体劳动者和不同所有制的企业职工都纳入社会保障体系中。加强消费信心，不必因对未来的种种担心和忧虑而被迫进行储蓄，人们才能把用于储蓄的钱变活用，根据实际生活的需要进行正常、合理的消费，才能增强消费活力，为市场提供良好的消费环境。
3、营造全民参保氛围，健全法律保障
加快社会保险、养老保险、医疗保险、社会救助、社会保障基金管理等法律法规的出台。充分调动社会各方面力量，引导家庭和个人依法缴纳各种社会保险费用，引导社会组织和服务机构积极开展活动，引导企业切实遵守相关法律法规，形成全社会团结互助、和谐融洽的全民参保氛围。同时严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展企业用工规范、社会保险关系清理等方面工作的监察和执法，打击违法行为。
4、开拓就业渠道，提高居民经济收入
收入是消费的前提和基础，严峻的就业形势已对居民收入产生影响并成为制约消费的重要因素。因此，增强消费就必须提高居民收入，一方面，要广泛开拓就业渠道、提高就业率;另一方面，要尽快建立起更高水平的工资正常增长机制和支付保障机制，调节收入分配。再分配的调节功能通过强化，对低收入者的基本生活需要的保障、社会不同群体之间缩小的收入差、使居民消费倾向的收入提高，使社会保障的再分配功能和各类社会保障基金作用充分发挥;另外还应引导居民培养科学的消费理念、缩小城乡居民收入差距、开拓农村消费市场，以达到有效刺激消费需求的目的。
5、完善救助体系，缓解消费压力
社会救助体系与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关，是重要组成社会保障体系的部分，是在社会基本保障基础之上建立的最后一道安全网。对社会救助体系健全完善，广大居民的消费压力可以缓解、消费信心增强，增加积极消费，激发潜在的社会购买力，为社会消费提供保障，是促进社会消费的重要方法。
参考文献：
[1]尹华北.社会保障对中国农村居民消费影响研究[D].西南财经大学，2011.
[2]张丹丹.完善社会保障制度刺激国内居民消费[J].对外经贸，2013，07：121-123.