【摘 要】
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行政许可作为授益行政行为的一种，属于“新财产权”的内容。国家基于公共利益的需要，根据政府规制的需要不断调整行政许可的范围，许可撤回也就有了其正当性理由。但是，《行政许可
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行政许可作为授益行政行为的一种，属于“新财产权”的内容。国家基于公共利益的需要，根据政府规制的需要不断调整行政许可的范围，许可撤回也就有了其正当性理由。但是，《行政许可法》第8条列举的三大撤回理由都面临着法理上的质疑，撤回许可的正当性不足。建立许可撤回说明理由制度，可以将说明理由制度的价值引入到许可撤回这一领域，从而弥补正当性不足的困境。许可撤回说明理由制度的内容主要包括效益性、必要性、有效性和正当性问题，对违反这一制度的行为，可以分情况视为无效和可撤销的行政行为。
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