论文部分内容阅读
【摘 要】 河北省作为传统的重工业大省，自始至终都被视为是资源型消耗大省，第二产业在河北省经济中的地位相对突出，虽然对于本省经济发展具有重大的推动效果，但产业效率低下，单位GDP能耗较高，造成的资源浪费、空气污染等相关问题日益突出，严重影响了河北省经济的可持续发展。在当下经济新常态的形势下，如何促进河北省产业转型升级，打造环渤海新的经济增长点以及推动京津冀地区的经济协同发展水平是河北省经济发展的重点课题。
【关键词】 河北省 新常态 产业升级 京津冀
1. 引言
在当前经济新常态下，河北省经济面临着巨大的挑战，宣宇（2015）指出，新常态下，河北省经济四大突出特点是“增长速度换档期”“结构调整阵痛期”“前期刺激政策消化期”“环境治理攻坚期”，河北省如何促进加速压缩过剩落后产能和培育新得增长极是当下经济发展的重中之重。
针对河北省如何稳步提高经济发展水平和质量，有关学者主要从以下几个方面进行相关论述。一是在经济发展下行期期间，强调政府对于经济发展的主导作用，李懿（2008）强调资源型产业在河北经济发展中的重要性，已严重制约了河北省的均衡发展水平，造成区域之间不协调，资源利用率不高造成生态环境的进一步恶化，提出要重新确立政府的主导作用，发挥其在接续替代产业和循环经济方面的重要作用，又快又好的转型传统的粗放的经济模式，打造环渤海新的经济增长点，将河北省打造成沿海经济强省；二是从产业转型升级的角度，许永兵（2013）对河北省近14年的经济发展质量综合评价指出，河北省的经济发展质量存在产业结构不合理且层次低、最终需求结构不合理、高新技术产业薄弱、资源消耗大、民生改善需进一步加强等问题。河北省应从调整产业结构、扩大居民消费、支持企业技术创新、落实节能减排措施、完善社保体系等方面提高经济发展质量；三是从当前政策的偏向角度，强调要河北应承接京津低碳产业、新兴产业转移，淘汰落后产业（徐永利，2014）。习近平总书记曾明确指出，河北省未来的发展，与环渤海地区崛起、京津冀协调发展有机结合起来，充分利用毗邻京津经济圈的相对比较优势，充分挖掘河北现有潜力，形成新的经济增长极。
2. 河北省经济现状
2.1 河北省经济发展优势分析
2.1.1 区位优势
河北省位于渤海湾的中心地带，有唐山港、秦皇岛港等国内国际港口，物流顺畅。“环渤海地区”亦或是“环渤海经济圈”，狭义上是指京津冀、辽东半岛、山东半岛环渤海滨海经济带，包括北京、天津、河北、辽宁、山东三省二市，是“十一五”以来发展最快的地区之一，是继珠三角、长三角之后全国第三个增长中心。河北又环绕首都北京、毗邻天津，随着国家提出的环渤海经济圈的大开发，京津冀一起化的进程正在加快，河北迎来了难得的发展机遇。（石磊军，2011）
2.1.2 资源优势
河北是中国东部沿海地区人口规模和国土面积较大的省份，具有丰富的煤炭、铁矿石、石灰石等矿产资源和一定量的石油资源，这些资源在国内乃至世界都具有优势。另外，天然气、水资源也很丰富，这就为河北经济的发展提供了得天独后的先天优势。
2.2 河北省经济发展劣势分析
2.2.1 区域发展不平衡
针对前面所列出的区位优势，河北地处环渤海地区，又是京津冀一起化进程中的受益者，但是，长久以来，不少学者指出河北省是没有地域优势的。20世纪90年代，一些学者提出河北省“环京津贫困带”的概念。这个“带”主要包括河北省的廊坊、保定、张家口、承德及沧州的部分县。他们认为，这个“贫困带”的形成主要由于京津两市特别是北京市不顾河北省发展利益的结果；甚至提出，河北省的经济是“缺钙经济”，是由于中央政府要河北省向京津两市供应廉价资源和淡水、并接纳两市大量污染物而又得不到合理补偿，河北省没有“骨气”而屈从于中央压力的结果。（陆大道，2015）
2.2.2 产业结构与发展不合理
河北省经济发展过度依赖于第二产业，自1992年至今，第二产业在河北省所占比例长期稳定在50%左右，产业贡献率也稳定在50%-60%之间。而第一产业的发展所占比例却有逐年下降的趋势，要知道河北省是人口大省，第一产业的发展状况将严重影响人口生活水平。第三产业成逐年增加态势，只是增加的幅度很低。2014年第一产业产业贡献率为5.8%，第二产业产业贡献率为42.1%，第三产业产业贡献率为52.1%。可以看出，河北省要想进行转型升级将面临着相当大的难题。
从京津冀三地的分析比较可以看出，北京市第三产业比重已连续近十年稳定在70%以上，并逐步提升，产业结构呈现出稳定的“三二一”特征；天津市虽仍是“二三一”结构，但二三一产业比重正在接近，呈现出二三产业并驾齐驱的态势，表面上，京津冀目前的这种产业分工似乎合理，即北京主要发展服务业、天津工业与服务业并重、河北着重发展工业，但是这种模式将会严重影响河北省的经济发展质量。
3 结论与对策
落实节能减排措施，大力发展河北省循环经济，促进河北省生态环境保护。河北省资源环境容量约束的日益强化，高密度的重工业布局，要求我们必须走一条循环经济的新路。发力发展循环经济，培育优质的人才将是河北省发展的重点过程。
顺应京津冀区域经济一体化的趋势，做好承接京津转移产业。大力推进京津冀公共服务的均等化。目前京津冀社会保障、文化、教育、卫生等公共服务领域存在众多的行政藩篱，公共服务不均等现象十分突出。河北相对较低的公共服务水平在某种程度上也阻碍着京津冀产业转移的进程。
并且河北省应加快调整行政区划，在积极推进已调整行政区划的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、张家口5个城市组团发展的同时，加快推进邯郸、沧州、衡水、邢台、承德、廊坊6个城市的行政区划调整，拉大城市发展框架。还有坚定支持城市新区新城建设，通过新区新城的开发建设，带动整个城市布局优化和功能提升，提高城市对产业和要素的集聚能力。
【关键词】 河北省 新常态 产业升级 京津冀
1. 引言
在当前经济新常态下，河北省经济面临着巨大的挑战，宣宇（2015）指出，新常态下，河北省经济四大突出特点是“增长速度换档期”“结构调整阵痛期”“前期刺激政策消化期”“环境治理攻坚期”，河北省如何促进加速压缩过剩落后产能和培育新得增长极是当下经济发展的重中之重。
针对河北省如何稳步提高经济发展水平和质量，有关学者主要从以下几个方面进行相关论述。一是在经济发展下行期期间，强调政府对于经济发展的主导作用，李懿（2008）强调资源型产业在河北经济发展中的重要性，已严重制约了河北省的均衡发展水平，造成区域之间不协调，资源利用率不高造成生态环境的进一步恶化，提出要重新确立政府的主导作用，发挥其在接续替代产业和循环经济方面的重要作用，又快又好的转型传统的粗放的经济模式，打造环渤海新的经济增长点，将河北省打造成沿海经济强省；二是从产业转型升级的角度，许永兵（2013）对河北省近14年的经济发展质量综合评价指出，河北省的经济发展质量存在产业结构不合理且层次低、最终需求结构不合理、高新技术产业薄弱、资源消耗大、民生改善需进一步加强等问题。河北省应从调整产业结构、扩大居民消费、支持企业技术创新、落实节能减排措施、完善社保体系等方面提高经济发展质量；三是从当前政策的偏向角度，强调要河北应承接京津低碳产业、新兴产业转移，淘汰落后产业（徐永利，2014）。习近平总书记曾明确指出，河北省未来的发展，与环渤海地区崛起、京津冀协调发展有机结合起来，充分利用毗邻京津经济圈的相对比较优势，充分挖掘河北现有潜力，形成新的经济增长极。
2. 河北省经济现状
2.1 河北省经济发展优势分析
2.1.1 区位优势
河北省位于渤海湾的中心地带，有唐山港、秦皇岛港等国内国际港口，物流顺畅。“环渤海地区”亦或是“环渤海经济圈”，狭义上是指京津冀、辽东半岛、山东半岛环渤海滨海经济带，包括北京、天津、河北、辽宁、山东三省二市，是“十一五”以来发展最快的地区之一，是继珠三角、长三角之后全国第三个增长中心。河北又环绕首都北京、毗邻天津，随着国家提出的环渤海经济圈的大开发，京津冀一起化的进程正在加快，河北迎来了难得的发展机遇。（石磊军，2011）
2.1.2 资源优势
河北是中国东部沿海地区人口规模和国土面积较大的省份，具有丰富的煤炭、铁矿石、石灰石等矿产资源和一定量的石油资源，这些资源在国内乃至世界都具有优势。另外，天然气、水资源也很丰富，这就为河北经济的发展提供了得天独后的先天优势。
2.2 河北省经济发展劣势分析
2.2.1 区域发展不平衡
针对前面所列出的区位优势，河北地处环渤海地区，又是京津冀一起化进程中的受益者，但是，长久以来，不少学者指出河北省是没有地域优势的。20世纪90年代，一些学者提出河北省“环京津贫困带”的概念。这个“带”主要包括河北省的廊坊、保定、张家口、承德及沧州的部分县。他们认为，这个“贫困带”的形成主要由于京津两市特别是北京市不顾河北省发展利益的结果；甚至提出，河北省的经济是“缺钙经济”，是由于中央政府要河北省向京津两市供应廉价资源和淡水、并接纳两市大量污染物而又得不到合理补偿，河北省没有“骨气”而屈从于中央压力的结果。（陆大道，2015）
2.2.2 产业结构与发展不合理
河北省经济发展过度依赖于第二产业，自1992年至今，第二产业在河北省所占比例长期稳定在50%左右，产业贡献率也稳定在50%-60%之间。而第一产业的发展所占比例却有逐年下降的趋势，要知道河北省是人口大省，第一产业的发展状况将严重影响人口生活水平。第三产业成逐年增加态势，只是增加的幅度很低。2014年第一产业产业贡献率为5.8%，第二产业产业贡献率为42.1%，第三产业产业贡献率为52.1%。可以看出，河北省要想进行转型升级将面临着相当大的难题。
从京津冀三地的分析比较可以看出，北京市第三产业比重已连续近十年稳定在70%以上，并逐步提升，产业结构呈现出稳定的“三二一”特征；天津市虽仍是“二三一”结构，但二三一产业比重正在接近，呈现出二三产业并驾齐驱的态势，表面上，京津冀目前的这种产业分工似乎合理，即北京主要发展服务业、天津工业与服务业并重、河北着重发展工业，但是这种模式将会严重影响河北省的经济发展质量。
3 结论与对策
落实节能减排措施，大力发展河北省循环经济，促进河北省生态环境保护。河北省资源环境容量约束的日益强化，高密度的重工业布局，要求我们必须走一条循环经济的新路。发力发展循环经济，培育优质的人才将是河北省发展的重点过程。
顺应京津冀区域经济一体化的趋势，做好承接京津转移产业。大力推进京津冀公共服务的均等化。目前京津冀社会保障、文化、教育、卫生等公共服务领域存在众多的行政藩篱，公共服务不均等现象十分突出。河北相对较低的公共服务水平在某种程度上也阻碍着京津冀产业转移的进程。
并且河北省应加快调整行政区划，在积极推进已调整行政区划的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、张家口5个城市组团发展的同时，加快推进邯郸、沧州、衡水、邢台、承德、廊坊6个城市的行政区划调整，拉大城市发展框架。还有坚定支持城市新区新城建设，通过新区新城的开发建设，带动整个城市布局优化和功能提升，提高城市对产业和要素的集聚能力。