农村地区教育基础设施建设情况调查报告

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  【摘 要】 近年来国家对教育问题越来越重视,但各地区教育资源状况不一,该调查报告通过对西安市灞桥区狄寨街道几所中心小学、学生以及家长进行问卷和走访调查,了解当地小学教育现状。
  【关键词】 农村地区 基础设施
  一、狄寨街道小学基本状况
  狄寨街道办事处位于西安市灞桥区东南部的白鹿原上,官方显示有四所小学,分别是白鹿原中心小学、狄寨小学、南大康小学、育英小学,但到达调研地之后只有白鹿原中心小学和狄寨小学,南大康小学和育英小学因为教育条件不如城里的学校,家庭条件较好的学生同时家长有更高教育要求的学生被家长送去塬下面条件相对较好的学校,南大康和育英小学缺少生源,难以维持下去,于是就和白鹿原中心小学、狄寨小学合并在一起。
  白鹿原中心小学是当地的中心小学,涵盖了一年级至六年级15个班级,每个班级都有足够的桌椅板凳,保存完整而且椅子可以根据学生身高调节高低,每个教室配备有多媒体、教具、黑板等主要上课用具,饮水机,还有阅览室、录课教室、信息教室;紧挨着有一栋副教学楼,有劳技室、书法美术音乐教室等学生兴趣课和上副科的教室,据我们和该校学生及家长了解副教学楼的劳技室书法美术教室都没有真正发挥作用,基本上是做给外人看的;副教学楼正前方是操场,操场有较多石子,跑道破旧,有的塑胶跑道因破旧而脱落,学生跑步时存在被绊倒的危险,操场旁边是锅炉房,之前该小学供暖主要是烧煤炭,但现在因环境污染严重政府严禁大量烧煤便改用空调,据我们向该校学生及家长了解,学校因空调耗电量大所以主要是在夏季用,冬季一律不开。
  狄寨小学与白鹿原中心小学相比面积相对较小一些,校门正对的是教学楼,两边分别是原来的幼儿园、食堂和体育器材室,学生活动区域较小,原来的幼儿园也因缺乏学生被改造成一二年级,该小学水源的提供来自附近的村子,白鹿原缺水,因此只有中午一个小时的用水时间,学生及教师的厕所用水也集中在这个时间段,对师生用水造成极大的不便,该学校因吸纳了南大康和育英小学的部分生源今年招生人数增加,学校班级由原来的一个年级两个班增加到了三个班,因此教学楼也是新建的,教学楼后面的跑道也是崭新的,不同的是该学校没有办公楼,教师生活办公集中学生宿舍,占用了学生资源,同时该校非常缺乏教师,一名教师经常身兼数科教学有的甚至从早上到晚,学生直呼“看够了老师”,而且教师实力有所欠缺。
  二、调查方法
  (一)访谈法
  我们访谈的主体主要是暑期留校学校领导和学校工作人员、门卫大爷大妈;偶遇路人且小孩在白鹿原中心小学和狄寨小学;通过交谈观察发现有小孩在这两所学校上学的家庭商量做入户访谈。
  (二)问卷法
  我们在到达狄寨街道时发现学校学生都已经放假,于是退而求其次找了学校附近的补习机构商量让他们帮我们发问卷给学生和家长帮忙填写,但是在最后收回问卷时有效问卷不到十份,所以问卷法取得的成果甚微。
  三、狄寨街道小學基础设施调研情况
  我们一行人在考完试之后立马到狄寨街道,但发现小学生们早已放假回家,幸运的是学校有留校的工作人员可以带我们参观学校。
  (一)房屋设施
  白鹿原中心小学占地面积11798平方米,其中教学楼建筑面积3100平方米,该小学有两栋教学楼,校舍建筑面积4122平方米,在校学生约700人,教师二十人左右,有编制的约十个人,外聘约十个人,官方数据显示该校交付使用于2011年,有一至六年级,学校配备食堂、学生公寓、教师办公楼、锅炉房、厕所等基础设备。
  狄寨小学建成于去年,配备基本的教学楼、学生公寓、食堂、锅炉房等设施。
  (二)体育设施
  白鹿原中心小学体育场地5356平方米,但操场跑道破旧失修,存在安全隐患。狄寨小学去年刚刚修建配备操场、体育器材室(活动室)。
  (三)现代教育设施
  白鹿原中心小学每个教室都配有多媒体辅助教学,拥有独立的录播室(录课用的),多功能厅(阶梯教室),狄寨小学有微机室,配备46台电脑,实验室;两所学校都有校讯通(家长微信群)。
  (四)图书设施
  白鹿原中心小学在主教学楼有独立阅览室可供学生看书,狄寨小学有阅览室但需要老师把书拿到教室供学生阅读。
  (五)师资状况
  白鹿原中心小学大专以上在岗在编教师约10人,外聘教师2人,狄寨小学在岗在编教师13人,外聘3人,两所小学师资均严重缺乏。
  三、狄寨街道小学教育基础设施不足之处
  (一)教学及生活资源方面的不足
  1.缺少教师,一人担任数科教学任务。
  两所小学缺乏教师,据某校工作人员谈到,这学期有十多个外聘老师因工资低而离职,还有退休教师退休,教师数量由之前的四十多个骤减到约十个,导致上课教师不够,一名任课教师代几门学科的课程,这种现象不仅给教师造成了巨大的负担,领着一份薪水操着几份心,难免在教学过程中由于疲劳而疏忽,而且难以激发教师的积极性,俗话说得好:术业有专攻,一名教师身兼数科难免会不精,敷衍对待教学。
  2.教师个人教学水平有所欠缺
  狄寨小学白老师谈到,招聘教师时大部分是只要持有教师资格证就可以上岗,学历只要求大专及以上,来源主要是培华学院、咸阳师范、渭南师范等学校的毕业生,这种状况会导致农村的教学质量没有质的提升,与城里的学校差距越来越大,如此循环往复,农村地区的教育质量得不到提升,升学率低迷,更加申请不到国家的经费来建设学校基础设施。
  3.好学校各方资源垄断
  据灞桥区狄寨小学2018年秋季招生对象及条件:
  (一)招生范围:本市城十区(含沣东新城)以外户籍,即蓝田县、周至县、鄠邑区(户县)户籍到主城区务工的人员子女。城十区交叉务工人员,其子女在户籍所在地按学区登记入学。实行划片就近入学,再加上该地区大多数家庭经济状况不是很好,没有能力把孩子送去更高水平的学校,即使是有能力,名气大的学校对于外校生或者非本地户口的学生要收取高昂的费用,很多家长为了孩子能上一个稍微好点的学校拼命赚钱供四处借钱,访谈中一位母亲谈到她为了女儿能去城里的学校花了家中几千块去“打点”但也无果,都是学校相关人在其中收取费用,穷人家的孩子上不起学是真实写照,部分家庭的孩子无法接受到好的教育,一直都处于一个一般的水平,在一定程度上影响了孩子的未来。   4.学生公寓及食堂不足
  学校工作人员白鹿原和狄寨小学都是按国家寄宿学校标准建立的,但两所小学学生宿舍均被改造为教师生活休息、办公区,因为学校学生增多,没有足够的宿舍供学生居住,给部分学生住有些家长有反应,索性不招寄宿学生。学校工作人员还谈到学校食堂只能供80%学生用餐,其他学生用餐时只能把饭带到教室去吃。
  (二)教学制度、相关补助政策落实不到位
  1.教师在外办补习班现象泛滥。
  访谈时一位母亲谈到大部分教师在课堂上不认真上课,在学校之外开办自己的补习班,或者与机构合办,看起来是学生在机构补习,实质上补习机构也是教师个人所有,一名学生一学期大概会花费一万块,这种做法在无形中增加了学生的学习压力,不利于学生学习,同时会给家庭困难的学生增加更多的经济压力。
  2.教师占用音体美课现象严重。
  访谈时一名小男孩提到学校老师在期末时经常占用学生活动课来讲课,虽然老师的敬业精神值得赞扬,但是也要考虑学生学习的效率问题,有时一味的关在教室里反而会禁锢学生的思维。
  3.贫困补助无法落实。
  一名母亲谈到自己给孩子申请贫困补助从来没有真正得到过,而且是越穷越拿不到补助,补助金都是补给与学校领导有亲缘关系的学生,她曾经只申请到一些给孩子用的床单被套。
  四、问题原因浅析和建议
  (一)国家提高教育经费比重,尤其注重偏远地区的教育帮扶
  1. 针对教学资源缺乏,国家及事业单位可以增加教师的招聘人数,提高教师的待遇,推进教师行业各项福利政策,招聘教师的同时要求具有专业学科素养的教师教授具体科目。对于偏远地区的学校,国家可以实施人才引进计划,给予自愿来到偏远地区的教师颁发荣誉证书和经济补贴,舆论宣传做到位,鼓励更多的青年教师为教育事业奉献;国家对偏远地区教育实行倾斜政策,加大该地区的教育经费投入,促进偏远地区教育基础设施的建设和完善。
  当地政府要贯彻落实科学发展观的基本要求,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,充分调动当地政府支持教育的积极性,完善教育体制,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入。同时坚持全面发展,全面加强和改进教育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一。
  2. 政府对名校要实行压制政策,因为名校待遇高对学生管理严格,教师教学的主动性和积极性高,学生认真学习,成果喜人,这才导致名校吸纳一批又一批的学生进入,私立学校的营利性质导致了高昂的学费,政府不能让他们如此“横行”,要做一些压制性的措施,比如强令缩减招生名额、政府加大公办学校的经费拨出,適当提高公办教师的工资、加大公办教师各项福利政策等。国家要努力缩小区域差距,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区,教育资源要适当向贫困地区倾斜。
  (二)国家与学校共同建立系统的监督体系
  1.针对教学制度、相关补助政策落实不到位,学校一些政策落实不到位情况,部分学生在课堂上所学确实不足够可能需要课后单独补习,但这并不是常态,学校对于这种现象应该有所压制,对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取费用等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办,实行“零容忍”。学校鼓励教师进行形成性测验,及时发现学生的薄弱学科和薄弱学科的薄弱知识点进行重点讲解,从根本上解决学生知识掌握不牢固的问题,避免学生在课后花费时间跟金钱精力去补习。
  《规定》要求对中小学教师办辅导班的处理规定,一加强组织领导,落实主体责任。严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课是全面贯彻党的教育方针。二要开展专项督查,严格责任追究。定期开展专项督查,对典型案件予以曝光,对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方要严格追究主要责任人的责任,三要强化宣传教育,注重正面引导,教育引导广大教师践行社会主义核心价值观,立德树人,自己觉拒绝有偿补课,对每名学生负责,为学习有困难学生答疑辅导,学校可以通过选择并宣传优秀教师典型,充分展现当代教师无私奉献、崇德向善的精神风貌,传播教育正能量。四要严格教师管理,接受社会监督。
  2.教师利用自己休息时间上课,奉献自我,其精神可嘉,值得表扬,但是加课补习意味着教师能力不足,无法在规定的教学时间内教授教学内容,教学目标无法实现,对此相关领导要定期进行查课,并了解清楚是何种原因占课,以此作出对策。同时学生也要作出努力,比如在上课要认真听讲,认真完成各项作业,提高学习质量,尽量减少因知识掌握不牢靠老师需要加课来帮助学生,下课要少打架斗殴,降低占课率,也可以向老师通过真诚地交谈、写信等方式告知老师学生目前的课堂状况和感受,向老师说明占课对于提高学生的学习效率没有任何帮助,反而会影响学生的身心健康,要给予学生足够的休息时间,这样才能更好的快乐学习。
  3. 每次补助贫困生上级相关领导做必要的监督,学生、家长、学校工作人员也可进行监督,给学校一定的压力,确保补助的钱给到了有需要的学生手里。在补助金发放之后有关人员可以对被补助的学生进行抽查,向当事人了解具体补助程序和补助金额。国家或者学校可以通过宣传,吸引社会上的慈善家、企业等向成绩优异的学生提供奖学金,既激励了学生好好学习,又减轻了学生家庭负担。
  对于贫困生的帮扶,不是学校和社会力量帮助就能解决的,国家应该意识到我国教育发展还存在不平衡、不协调的问题,城乡、区域之间教育差距仍较大,优质教育资源总量不足、布局不合理,教师队伍素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求,在教育事业方面要更加发挥力量,普及义务教育事业,加速教育事业的发展,确保包容、公平和有质量的教育,促进全民享有终身学习机会,突出精准扶贫,面向中西部地区特别是边远、贫困地区,加大对家庭经济困难学生帮扶力度。
  【参考文献】
  [1] 《国家教育事业发展“十三五”规划》(2017年)
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