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“产权”是一个内涵非常不确定的概念。在我国经济体制改革中运用“产权”概念会加大制度变迁成本。我国政府文件和经济学理论对“产权”概念的误置源于对科斯定理的误解。迄今，西方经济学乃至制度学派对“产权”概念并没有给出被公认的内涵，即它可以给出多种解释。由于“产权”概念内涵的不确定性，将给我国经济体制改革中各个主体间（如国家与国有企业之间）权利界定带来不确定性。因此，应该用具体的“权利”概念替代内涵不确定的“产权”概念。