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摘要：加强对灌云经济开发区城乡居民增收的调研，有利于更进一步的掌握灌云经济开发区城乡居民的生活状态，便于更加合理的对灌云经济开发区城乡居民提供相关服务。本文笔者对灌云经济开发区城乡居民增收进行了探讨，希望对相关从业人员有所借鉴。
关键词：灌云经济开发区；居民收入；现状；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
多年来，开发区、侍庄乡为增加城乡居民收入，科学研判形势，积极探索城乡居民增收工作新途径、新举措，在城乡统筹和居民增收等各方面取得了较好的成绩。至目前，区乡累计引进3000万元以上工业项目189个，提供就业岗位20000人，园区企业内职工人均收入由2010年的16000元增至2013年的25000元，区乡辖区内城镇居民人均收入由2010年的7500元增至11000元，农民人均收入由5800元增到9650元。
一、城乡居民增收现状
一是分析居民增收形势，找准增收突破口。县经济开发区位于县城区与乡镇结合部，通过调查研究，掌握辖区内居民收入来源具体有三大块：外出打工或进当地企业打工，依靠工资收入，这部分占比例70%;农业生产，靠地吃饭，这部分占比例25%；自我创业，致富增收，这部分占比例5%。调查结果也同辖区发展状况类似，工业为主，农业次之，三产为辅。针对这一情况，我区乡制定了加强项目招引，增加就业岗位；发展高效农业，提高农产品附加值；鼓励自我创业，提供扶持帮助的居民增收方案。增加就业岗位方面，一是来源工业项目提供，主要来自大型企业、中小企业园等提供就业岗位；二是基础设施建设招工，主要吸纳当地施工技术人才、建筑工、水电工；三是利用开发区企业商会，根据企业用工需求增加短期工岗位，主要面向农闲时节的农村农户。农业方面主要以设施栽培、特种养殖为主，在大棚投入、技术指导上给农民相关帮助。自主创业方面，主要是成立创业服务中心，对前来咨询的群众从创业项目上进行把关指导，资金上协调联系金融机构贷款。
二是开展社会事业活动，落实惠民政策。目前，区乡已实现企业职工和城乡居民养老保险、新型合作医疗、农村合作医疗参合率达98%，同时扎实开展社会救助工作，严格执行农民最低生活保障制度，这就大幅度避免了居民因病致贫、因灾致贫的现象发生。大力推进农业保险工作，增加农业抗风险能力，让农民不再看天吃饭，去年共收缴各类农业保险72万元,覆盖率达到100%。落实国家财政补贴政策，发放农民“一卡通”资金420万元。开展企业职工和农民技能培训，提高劳动者就业和再就业能力，至目前已开展各类培训班126期。积极开展河道疏浚、沟塘整治、土地整治等项目，着力改善农村生产条件，增加农业产出。开发建设公租房157套和廉租房72套，满足居住困难职工住房需求，确保各类惠民政策落到实处。
三是建立健全长远规划，推进增收步伐。坚持工业优先，农业为本的发展理念，是我经济园区今后发展的方向。在工业上，我园区将着力培育壮大新能源、新材料、新医药、高端装备制造等“三新一高”产业和现代服务产业，这些现代产业将让群众就业更容易，创业有途径；在农业上，主要是发展高效设施农业，让高效设施农业占比达21%以上，初步形成了以于庄冬韭苗木、朱胥设施蔬菜、瓦房鲜切花、侍圩园艺、沈庄花卉苗木、水蛭养殖等为代表的设施农业长廊。此外，我区还将在“双带双强”、“大户引导”、“结对帮扶”上下功夫，实现辖区内群众共同富裕。针对企业创业发展，帮助33家中小企业融资近6亿元，做好企业引进先进技术、先进设备、人才资源、品牌资源等服务工作，牢固树立品牌意识，制定企业品牌创建的梯队名单，实施分类指导，挑选一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性良好的企业纳入驰名著名商标孵化库，逐步实现从无牌变有牌、贴牌变创牌、有牌变名牌的目标。
二、制约城乡发展瓶颈
一是区乡经济存在人才不补、创新不强、就业能力低、资金不畅等难题。
二是城乡基础设施建设仍需夯实,加大对乡村路网、水利、燃气、通讯、教育、医疗等薄弱环节建设，提高居民抗灾和减灾能力。
三是农村居民享受的医疗保险水平和养老保险水平较低。
三、增加居民收入措施
一是拓展就业空间，广开城乡居民增收渠道。利用农村合作社和信息综合服务平台，与农展会、农产品超市和龙头企业的对接，拉长合作社生产服务链条，提升效益。推动优质生产经营要素向企业集中，千方百计增加就业岗位。举办企业职工、乡土人才、产业带头人、农民经纪人等多形式、多层次的培训，不断提高农民工转移就业渠道。
二是加大扶持力度，提升城乡居民增收能力。着力优化产业结构，在凸显特色中实现农业增效、农民增收，倾力打造高效农业、连片示范区、水蛭养殖、花卉苗木、蔬菜大硼等产业基地，不断提高农民家庭收入。利用中小企业园平台，不断增加农民工就业岗位，不断拓展出口企业国内外市场和销售渠道，为企业的发展和职工增收打下坚实基础。
三是整合区乡发展资源，增强城乡居民增收后劲。按照“现代化的新城区、科技创新的新平台、高新产业的新载体”的总体要求，充分发挥区乡土地、资金、项目、劳动力等资源优势，以招商引资为主线，以载体建设为重点，以转型升级为主攻方向，科技创新为核心动力，以科技创新为平台，打造充满活力、独具魅力的现代化经济园区。另外，在保障企业职工合法权益，保障农民工同工同酬基础上，进一步完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度，推进城乡最低生活保障制度統筹发展，让城乡居民增收后劲不断发力。
参照：
1、《苏省开发区杂志》2013年第9期
2、《连云港经济开发区动态》8期
3、《灌云经济开发区动态》第05、06期
关键词：灌云经济开发区；居民收入；现状；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
多年来，开发区、侍庄乡为增加城乡居民收入，科学研判形势，积极探索城乡居民增收工作新途径、新举措，在城乡统筹和居民增收等各方面取得了较好的成绩。至目前，区乡累计引进3000万元以上工业项目189个，提供就业岗位20000人，园区企业内职工人均收入由2010年的16000元增至2013年的25000元，区乡辖区内城镇居民人均收入由2010年的7500元增至11000元，农民人均收入由5800元增到9650元。
一、城乡居民增收现状
一是分析居民增收形势，找准增收突破口。县经济开发区位于县城区与乡镇结合部，通过调查研究，掌握辖区内居民收入来源具体有三大块：外出打工或进当地企业打工，依靠工资收入，这部分占比例70%;农业生产，靠地吃饭，这部分占比例25%；自我创业，致富增收，这部分占比例5%。调查结果也同辖区发展状况类似，工业为主，农业次之，三产为辅。针对这一情况，我区乡制定了加强项目招引，增加就业岗位；发展高效农业，提高农产品附加值；鼓励自我创业，提供扶持帮助的居民增收方案。增加就业岗位方面，一是来源工业项目提供，主要来自大型企业、中小企业园等提供就业岗位；二是基础设施建设招工，主要吸纳当地施工技术人才、建筑工、水电工；三是利用开发区企业商会，根据企业用工需求增加短期工岗位，主要面向农闲时节的农村农户。农业方面主要以设施栽培、特种养殖为主，在大棚投入、技术指导上给农民相关帮助。自主创业方面，主要是成立创业服务中心，对前来咨询的群众从创业项目上进行把关指导，资金上协调联系金融机构贷款。
二是开展社会事业活动，落实惠民政策。目前，区乡已实现企业职工和城乡居民养老保险、新型合作医疗、农村合作医疗参合率达98%，同时扎实开展社会救助工作，严格执行农民最低生活保障制度，这就大幅度避免了居民因病致贫、因灾致贫的现象发生。大力推进农业保险工作，增加农业抗风险能力，让农民不再看天吃饭，去年共收缴各类农业保险72万元,覆盖率达到100%。落实国家财政补贴政策，发放农民“一卡通”资金420万元。开展企业职工和农民技能培训，提高劳动者就业和再就业能力，至目前已开展各类培训班126期。积极开展河道疏浚、沟塘整治、土地整治等项目，着力改善农村生产条件，增加农业产出。开发建设公租房157套和廉租房72套，满足居住困难职工住房需求，确保各类惠民政策落到实处。
三是建立健全长远规划，推进增收步伐。坚持工业优先，农业为本的发展理念，是我经济园区今后发展的方向。在工业上，我园区将着力培育壮大新能源、新材料、新医药、高端装备制造等“三新一高”产业和现代服务产业，这些现代产业将让群众就业更容易，创业有途径；在农业上，主要是发展高效设施农业，让高效设施农业占比达21%以上，初步形成了以于庄冬韭苗木、朱胥设施蔬菜、瓦房鲜切花、侍圩园艺、沈庄花卉苗木、水蛭养殖等为代表的设施农业长廊。此外，我区还将在“双带双强”、“大户引导”、“结对帮扶”上下功夫，实现辖区内群众共同富裕。针对企业创业发展，帮助33家中小企业融资近6亿元，做好企业引进先进技术、先进设备、人才资源、品牌资源等服务工作，牢固树立品牌意识，制定企业品牌创建的梯队名单，实施分类指导，挑选一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性良好的企业纳入驰名著名商标孵化库，逐步实现从无牌变有牌、贴牌变创牌、有牌变名牌的目标。
二、制约城乡发展瓶颈
一是区乡经济存在人才不补、创新不强、就业能力低、资金不畅等难题。
二是城乡基础设施建设仍需夯实,加大对乡村路网、水利、燃气、通讯、教育、医疗等薄弱环节建设，提高居民抗灾和减灾能力。
三是农村居民享受的医疗保险水平和养老保险水平较低。
三、增加居民收入措施
一是拓展就业空间，广开城乡居民增收渠道。利用农村合作社和信息综合服务平台，与农展会、农产品超市和龙头企业的对接，拉长合作社生产服务链条，提升效益。推动优质生产经营要素向企业集中，千方百计增加就业岗位。举办企业职工、乡土人才、产业带头人、农民经纪人等多形式、多层次的培训，不断提高农民工转移就业渠道。
二是加大扶持力度，提升城乡居民增收能力。着力优化产业结构，在凸显特色中实现农业增效、农民增收，倾力打造高效农业、连片示范区、水蛭养殖、花卉苗木、蔬菜大硼等产业基地，不断提高农民家庭收入。利用中小企业园平台，不断增加农民工就业岗位，不断拓展出口企业国内外市场和销售渠道，为企业的发展和职工增收打下坚实基础。
三是整合区乡发展资源，增强城乡居民增收后劲。按照“现代化的新城区、科技创新的新平台、高新产业的新载体”的总体要求，充分发挥区乡土地、资金、项目、劳动力等资源优势，以招商引资为主线，以载体建设为重点，以转型升级为主攻方向，科技创新为核心动力，以科技创新为平台，打造充满活力、独具魅力的现代化经济园区。另外，在保障企业职工合法权益，保障农民工同工同酬基础上，进一步完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度，推进城乡最低生活保障制度統筹发展，让城乡居民增收后劲不断发力。
参照：
1、《苏省开发区杂志》2013年第9期
2、《连云港经济开发区动态》8期
3、《灌云经济开发区动态》第05、06期