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当前我国经济总体上已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段，解决“三农”问题成为构建社会主义和谐社会的关键环节。要实现农业发展、农村繁荣和农民增收的目标，离不开金融的有效支持。加快农村金融体系改革发展，成为当前解决“三农”问题的迫切要求。2006年，中国银行业监督管理委员会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许设立农村资金互助社这一新型金融机构来缓解农户及农村小企业贷款难题。