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食用植物油是人民群众的生活必需品，是关系国计民生的战略性物资，食用植物油安全是国家食物安全的重要组成部分。今年的全国“两会”，诸多人大代表就我国食用油安全问题倾吐了心声。
今年的“两会”，全国人大代表刘翔浩带着他的六份议案来到北京。六份议案的内容，都和我国社会大众目前关注的焦点——食用油安全与发展有关。作为中国茶油龙头企业的掌门人，刘翔浩历年的议案，无一例外都与“三农”问题有关，落脚点就是其所处的茶油产业。
食用植物油安全是国家食物安全的重要组成部分。保证国家粮油安全不仅各级政府关注，也牵动着代表们的心。今年的全国“两会”，诸多人大代表对我国食用油安全问题倾吐了心声。
食用植物油安全受到“威胁”
“非转基因大豆一直是中国的传统优势产业，当前受各种因素影响，原产地优势正逐步丧失。有媒体发出‘10年后中国大豆或将成为历史’、‘中国大豆正面临着全军覆灭的危局’等声音，这些言论绝非危言耸听，中国大豆危局已在多方面有所体现，保护迫在眉睫。”全国人大代表、黑龙江省政协副主席李继纯在接受采访时说得很激动。
对于中国非转基因大豆面临的危局，李继纯代表花费了很长时间进行了第一手资料的收集和调研。他说，从生产环节看，非转基因大豆种植面积和产量均呈减少趋势。2011年全国大豆种植面积1.14亿亩，比上年减少0.14亿亩。主产区黑龙江省，2009年大豆面积7294万亩，2010年为5321.9万亩，2011年降至4802.6万亩。从加工环节看，主产区大豆加工企业多陷困境。国内油脂加工企业已经从2000年的1000多家减少到90多家。黑龙江省2011年90%的大豆加工企业处于半停产、停产状态，部分中小企业面临破产。
全国人大代表、荆门市委书记王玲在“两会”上提出，我国食用植物油供应对外依赖度过大，早已超出国家战略安全警界线，近年国内外食用植物油市场频现大幅波动，促使我们必须重新审视食用植物油的安全问题。
王玲代表来自我国油菜主要产区之一的湖北省荆门市。她说，随着国民经济快速发展和人民生活水平不断提高，我国食用植物油消费量逐年增加，在油脂总消费量中的比重快速增长。国内精炼油市场外资比例偏高且产能过剩，无疑弱化了政府的宏观调控能力，对我国食用油安全构成巨大威胁。
发展本土特色食用油产业
作为惟一一名来自油茶行业的全国人大代表，刘翔浩身肩为行业发展鼓与呼的使命与责任。他表示，油茶产业是极具中国特色的高价值产业，与保证我国粮油安全密切相关，与亿万消费者迈入一个优质生活的时代息息相关。
刘翔浩的议案，从加快制定茶油企业国家标准、加快设立国家油茶产业发展投资基金、打造油茶产业原产地标识、促进农产品加工业发展、切实规范我国零售商超业乱收费行为以及加大茶油宣传推广力度等六个方面，为我国建立和壮大具有本国特色的安全食用油产业，描绘了一幅清晰的前进方向与路线图。
在《关于加快制定茶油企业生产方式国家标准的建议》中，刘翔浩代表指出，全国目前大大小小的油茶企业不下1000家，大多数油茶企业都是单纯的小型加工厂，也就是小作坊，这些小作坊的产品卫生指标、产品质量严重不达标，而它们生产的伪劣茶油可以轻易流入市场，掺杂使假后具有显著的价格优势，优质稳定的冷榨茶油反而显得价高难销，这是导致目前茶油市场混乱的根本原因。为此，国家应加快制定适合当前市场需要和行业发展相匹配的茶油新标准，才能满足广大消费者食用营养、卫生、安全的高质量食用植物油的需求，有利于与国际标准接轨，提高我国茶油产品质量，增强在国际国内市场的竞争能力，建立良好的茶油市场秩序。
“油菜是我国惟一的冬季油料作物，基本不与粮食争地，是我国发展油料生产的最佳品种。”王玲说，由于补贴标准低、比较效益低、机械化程度低，农民种植意愿下降，因此迫切需要加大政策扶持力度，充分调动农民的生产积极性。
“必须打好非转基因这张优势牌，保护非转基因大豆迫在眉睫。”李继纯代表提交了一份详细的书面建议。一是加快调整优化大豆产业发展战略定位；二是强化实施非转基因大豆品牌保护；三是积极主动地做好大豆产业发展宏观调控；四是保持对大豆发展相关产业的动态长期补贴。建议国家把大豆列为粮食与油料兼用作物加以重点扶持，把主产区黑龙江等列为重点粮食与油料基地。在保护豆农积极性上，对大豆实施全品种、全面积的长期性补贴。
从源头上切断地沟油产业链
严打地沟油非法加工和销售行为，确保人民群众食品安全，是全国人大代表、广东奥威斯集团股份有限公司董事长梁耀辉去年“两会”上提出的建议。一年来，我国各级政府对地沟油问题愈加重视，各有关部门采取了更加严厉的监管举措，有的地方还对地沟油的回收产业进行规范，明确要求企业未经有关部门许可不得擅自开井盖回收地沟油。
梁耀辉认为，要从源头上阻断地沟油回流餐桌，可借鉴一些先进国家的经验，由政府统筹进行地沟油的收购、加工和二次利用，地沟油加工后都被用到了工业或其他用途，自然就不会再回流餐桌。
梁耀辉建议，中国也可由政府统筹进行地沟油的回收、利用。他说，地沟油在经过科学加工后，可以变废为宝，产生比回流入餐桌更大的经济价值，例如加工成生物柴油，肥皂、涂料、油漆等工业用原料，以及饲料等。“但这都需要较大的资金投入、较高的科技含量和严格规范的生产管理，那些分散的小企业显然做不了，必须在政府有关部门的统筹下进行。”
“虽然供港澳食品还没有发现大的问题，但作为全国人大代表，我们要多关注一些全国性的问题。”在今年全国“两会”上，来自澳门的全国人大代表高开贤、梁玉华、招银英、陆波、李沛霖、崔世平等向大会提交建议，希望从源头上切断地沟油“产业链”，切实保障食品安全。
“地沟油制售行为分散，对其监管涉及工商、卫生、环保、质监、城管、环卫等6个部门，分段监管使打击地沟油制售行为较为困难。”在提交的建议中，高开贤建议，一是出台地沟油认定标准，促进依法整治地沟油问题；二是从制售潲水油的源头上加以管理，严格管控餐饮垃圾处理；三是引进先进技术及设备，鼓励并协助地沟油生产者生产再生环保燃油，使其能有新的生存出路；四是加大处罚力度，对地沟油“加工”后冒充食用油售卖牟利的予以重罚，以高额“违法成本”起到震慑作用。
今年的“两会”，全国人大代表刘翔浩带着他的六份议案来到北京。六份议案的内容，都和我国社会大众目前关注的焦点——食用油安全与发展有关。作为中国茶油龙头企业的掌门人，刘翔浩历年的议案，无一例外都与“三农”问题有关，落脚点就是其所处的茶油产业。
食用植物油安全是国家食物安全的重要组成部分。保证国家粮油安全不仅各级政府关注，也牵动着代表们的心。今年的全国“两会”，诸多人大代表对我国食用油安全问题倾吐了心声。
食用植物油安全受到“威胁”
“非转基因大豆一直是中国的传统优势产业，当前受各种因素影响，原产地优势正逐步丧失。有媒体发出‘10年后中国大豆或将成为历史’、‘中国大豆正面临着全军覆灭的危局’等声音，这些言论绝非危言耸听，中国大豆危局已在多方面有所体现，保护迫在眉睫。”全国人大代表、黑龙江省政协副主席李继纯在接受采访时说得很激动。
对于中国非转基因大豆面临的危局，李继纯代表花费了很长时间进行了第一手资料的收集和调研。他说，从生产环节看，非转基因大豆种植面积和产量均呈减少趋势。2011年全国大豆种植面积1.14亿亩，比上年减少0.14亿亩。主产区黑龙江省，2009年大豆面积7294万亩，2010年为5321.9万亩，2011年降至4802.6万亩。从加工环节看，主产区大豆加工企业多陷困境。国内油脂加工企业已经从2000年的1000多家减少到90多家。黑龙江省2011年90%的大豆加工企业处于半停产、停产状态，部分中小企业面临破产。
全国人大代表、荆门市委书记王玲在“两会”上提出，我国食用植物油供应对外依赖度过大，早已超出国家战略安全警界线，近年国内外食用植物油市场频现大幅波动，促使我们必须重新审视食用植物油的安全问题。
王玲代表来自我国油菜主要产区之一的湖北省荆门市。她说，随着国民经济快速发展和人民生活水平不断提高，我国食用植物油消费量逐年增加，在油脂总消费量中的比重快速增长。国内精炼油市场外资比例偏高且产能过剩，无疑弱化了政府的宏观调控能力，对我国食用油安全构成巨大威胁。
发展本土特色食用油产业
作为惟一一名来自油茶行业的全国人大代表，刘翔浩身肩为行业发展鼓与呼的使命与责任。他表示，油茶产业是极具中国特色的高价值产业，与保证我国粮油安全密切相关，与亿万消费者迈入一个优质生活的时代息息相关。
刘翔浩的议案，从加快制定茶油企业国家标准、加快设立国家油茶产业发展投资基金、打造油茶产业原产地标识、促进农产品加工业发展、切实规范我国零售商超业乱收费行为以及加大茶油宣传推广力度等六个方面，为我国建立和壮大具有本国特色的安全食用油产业，描绘了一幅清晰的前进方向与路线图。
在《关于加快制定茶油企业生产方式国家标准的建议》中，刘翔浩代表指出，全国目前大大小小的油茶企业不下1000家，大多数油茶企业都是单纯的小型加工厂，也就是小作坊，这些小作坊的产品卫生指标、产品质量严重不达标，而它们生产的伪劣茶油可以轻易流入市场，掺杂使假后具有显著的价格优势，优质稳定的冷榨茶油反而显得价高难销，这是导致目前茶油市场混乱的根本原因。为此，国家应加快制定适合当前市场需要和行业发展相匹配的茶油新标准，才能满足广大消费者食用营养、卫生、安全的高质量食用植物油的需求，有利于与国际标准接轨，提高我国茶油产品质量，增强在国际国内市场的竞争能力，建立良好的茶油市场秩序。
“油菜是我国惟一的冬季油料作物，基本不与粮食争地，是我国发展油料生产的最佳品种。”王玲说，由于补贴标准低、比较效益低、机械化程度低，农民种植意愿下降，因此迫切需要加大政策扶持力度，充分调动农民的生产积极性。
“必须打好非转基因这张优势牌，保护非转基因大豆迫在眉睫。”李继纯代表提交了一份详细的书面建议。一是加快调整优化大豆产业发展战略定位；二是强化实施非转基因大豆品牌保护；三是积极主动地做好大豆产业发展宏观调控；四是保持对大豆发展相关产业的动态长期补贴。建议国家把大豆列为粮食与油料兼用作物加以重点扶持，把主产区黑龙江等列为重点粮食与油料基地。在保护豆农积极性上，对大豆实施全品种、全面积的长期性补贴。
从源头上切断地沟油产业链
严打地沟油非法加工和销售行为，确保人民群众食品安全，是全国人大代表、广东奥威斯集团股份有限公司董事长梁耀辉去年“两会”上提出的建议。一年来，我国各级政府对地沟油问题愈加重视，各有关部门采取了更加严厉的监管举措，有的地方还对地沟油的回收产业进行规范，明确要求企业未经有关部门许可不得擅自开井盖回收地沟油。
梁耀辉认为，要从源头上阻断地沟油回流餐桌，可借鉴一些先进国家的经验，由政府统筹进行地沟油的收购、加工和二次利用，地沟油加工后都被用到了工业或其他用途，自然就不会再回流餐桌。
梁耀辉建议，中国也可由政府统筹进行地沟油的回收、利用。他说，地沟油在经过科学加工后，可以变废为宝，产生比回流入餐桌更大的经济价值，例如加工成生物柴油，肥皂、涂料、油漆等工业用原料，以及饲料等。“但这都需要较大的资金投入、较高的科技含量和严格规范的生产管理，那些分散的小企业显然做不了，必须在政府有关部门的统筹下进行。”
“虽然供港澳食品还没有发现大的问题，但作为全国人大代表，我们要多关注一些全国性的问题。”在今年全国“两会”上，来自澳门的全国人大代表高开贤、梁玉华、招银英、陆波、李沛霖、崔世平等向大会提交建议，希望从源头上切断地沟油“产业链”，切实保障食品安全。
“地沟油制售行为分散，对其监管涉及工商、卫生、环保、质监、城管、环卫等6个部门，分段监管使打击地沟油制售行为较为困难。”在提交的建议中，高开贤建议，一是出台地沟油认定标准，促进依法整治地沟油问题；二是从制售潲水油的源头上加以管理，严格管控餐饮垃圾处理；三是引进先进技术及设备，鼓励并协助地沟油生产者生产再生环保燃油，使其能有新的生存出路；四是加大处罚力度，对地沟油“加工”后冒充食用油售卖牟利的予以重罚，以高额“违法成本”起到震慑作用。