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摘要：娄底作为全国主要的产煤区，煤炭产业的专业技术人才出现紧缺，迫切需要高等院校加大对艰苦行业、人才紧缺专业人才培养力度。娄底职业技术学院以煤矿开采技术专业为主体的资源类专业群，形成了“政府主导、行业支持、企业参与、学院承办、市场化运作”的多元联动专业建设模式和免费订单人才培养模式。
关键词：高职院校；专业建设；校企合作；免费订单
中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）34-0030-02
娄底职业技术学院以煤矿开采技术专业为主体的资源类专业群，形成了“政府主导、行业支持、企业参与、学院承办、市场化运作”的多元联动专业建设模式和免费订单人才培养模式，探索了一条地方政府、行业企业与高职院校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的专业建设与发展新模式，为地方高职院校专业建设特别是艰苦行业类专业建设改革、校企合作体制机制创新提供了典型经验和操作策略。
娄底职业技术学院主动适应娄底及周边区域煤炭产业的发展，在娄底市人民政府的牵头下组建公办民助能源产业学院，构建董事会制下的合作办学体制机制。进一步深化“校企合作、工学结合”免费订单人才培养模式改革，探索工学结合的课程体系和教学内容，改进教学方法与手段，完善实习实训基地建设与管理模式，打造“双师”素质强、结构合理的专业教学团队，通过实施国家骨干高职院校建设项目，使学院成为娄底煤矿企业及向两型产业转化升级的人才培养基地和技术研发基地，成为国内董事会制下的专业建设典范。
一、公办民助能源产业学院的基本模式
由娄底市人民政府牵头，市发改委、市财政局、市国资委、市煤炭局、娄底职业技术学院组织实施，以华南娄职煤矿安全服务有限公司为基础，联合湖南五江轻化集团有限公司、娄底市德胜能源设备发展有限公司、中国氢能联合实验基地、资江煤业有限公司、湖南华南煤矿机械有限公司等5家民营企业组建董事会制的公办民助能源产业学院。各方按出资比例委派董事和行使权利，按现代企业制度运作。董事会全面行使审批专业设置与调整、人才培养方案、企业员工培训、应用技术研发规划等决策权。实施经费共筹、人才共用、设施共建、培养共管、技术共研，通过应用技术研发与推广和合作培养人才，助推娄底“两高”产业向“两型”产业转化升级。
一是经费共筹。娄底市人民政府以市煤炭科学研究设计院全部资产、每年300万元煤矿安全生产教育培训专项基金作为财政投入，娄底职院将资源工程系的专业实验实训设备700余万元作为投入，湖南五江轻化集团有限公司等5家合作企业投入400万元，合作企业每年将利润总额的一定比例作为能源产业学院的后续投入，并逐年提高企业的出资比例。
二是人才共用。管理骨干交流任职，学院聘请企业工程技术人员、现场专家和能工巧匠为兼职教师和实训指导教师，企业聘请专业教师担任企业技术顾问、技术研发团队成员。
三是设施共建。合作申报建设湖南煤机工程技术研究中心；共同制定能源产业学院实训基地、研发中心和培训中心建设方案；合作企业在厂区建设教学车间、技能教室共5个；开放共享教学设备与生产设备。
四是培养共管。合作制定并组织实施专业设置与调整、人才培养方案、企业员工培训、实习实训基地建设方案；企业将15%的技术岗位接纳学生开展生产性实训、带薪顶岗实习和教师顶岗实践；学院依托已建成的中央财政支持的煤矿安全技术专业重点实习实训基地，对企业员工进行新工艺、新技术轮训；共同组织学生实训考核和毕业设计答辩及顶岗实践教师和进修培训员工的考核；合作设立奖学金50万元，奖励优秀学生和培训员工；企业每年接纳200名左右毕业生就业。
五是技术共研。在矿山设备研发与维护、矿山防治水、瓦斯抽放与利用、采煤技术研发与推广等领域每年选择5～8个选题开展合作研究和推广，合作成果的知识产权依协议依法确认，合作各方有权优先受让或免费使用。
二、对接煤炭产业探索免费订单培养，进一步深化人才培养模式改革
能源产业学院董事会牵头，采用“企业订单、学院接单、政府买单”方式，深入推进“校企合作、工学结合”免费订单人才培养模式运行，实现订单培养、专业实训、顶岗实习和就业一体化。
前5学期专业课程教学期间采用工学交替，3天在校学习，2天企业实践（同时鼓励学生利用双休日在企业实践），最后1个学期按照与企业签订的人才培养协议，到订单企业顶岗实习并完成毕业设计（政府与订单企业资助学费，企业支付实习工资）。校外顶岗实习不少于半年，顶岗实习学生达100%。实行订单培养、顶岗实习和就业一体化的运作方式，将学生分散安排到各实习基地，聘请煤矿企业能工巧匠和采掘区队高级技术人员为指导教师，签订师徒结对培养合同，采用“轮岗”制，使顶岗实习和“真实的工作”真正地联系起来，获得最佳的学习效果。实习结束后，由企业工程技术人员和学校指导教师根据考核标准共同组织考核，考核合格的学生可获得“工作经历证书”。同时鼓励学生利用双休日和假期就近到煤矿实习，增加实习时间，提高工学交替的学习效果。逐步试行与工学结合相适应的弹性学制，以利于顶岗实习落到实处，为学生学习与工作创造一个宽松的环境。
校企共建双师教学团队。推进教师团队素质提升计划，培养2名专业带头人、4名骨干教师，使本专业骨干教师达到7人，“双师”结构比例达到93.3%；引进副高及以上职称教师3名。建成兼职教师人才库，到2012年兼职教师数达20人以上，兼职教师比例占教师总数的57%以上。
产学研结合、校企共建实训基地。构建产学研合作机制、与工学结合相适应的实习实训基地建设与管理模式，优化整合实习实训资源，完善制度建设，统筹管理。成立煤机工程技术研究中心，新建高档机采机掘实训车间、液压传动技术实训室、单体液压支柱装配维修车间，扩建矿山机电等二个实验实训室，新增采煤机械维护等6个实习实训项目，新建10家校外实习、研发、就业一体化基地。 不断增强社会服务功能。对娄底煤矿开展安全评价、职工培训、技能鉴定等工作，其中职工培训、技能鉴定等500人次/年/项以上。建立娄底市瓦斯防治研究所，开展瓦斯防治与综合利用的研究与推广，每年创收50万元以上。成立煤矿二级安全培训机构，承担培训任务；对口支援2所同类院校；建好数字化专业网站，实现优质资源共享；与企业合作，开展新技术、新设备的培训与推广工作。
三、强化政行企校多元联动，对接煤炭产业的免费订单培养的建议
一是加大对艰苦专业、人才紧缺专业人才培养紧迫性的认识和宣传。国家要正确引导学生填报该类专业，并加大对艰苦专业、人才紧缺专业的扶持政策，比如由国家出台有关对接煤炭产业专业的免费教育政策、专业建设、课程建设、学习实习实训、科研项目资助政策。一方面，可以圆贫困学生的大学梦；另一方面，可以培养艰苦行业专业技术人才；第三方面，可以提高高等学校培养艰苦行业和人才紧缺专业人才的积极性；第四方面，可以提高对接煤炭产业的专业技术人员科技开发的积极性和创造性。
二是国家应把助学金和奖学金尽量向艰苦专业学生倾斜。目前报考煤矿安全等艰苦工科专业以经济条件较差的农村考生为主，其中农村来的贫困生又占相当比例。为了体现教育公平和社会公平，促进免费教育订单培养模式的纵深发展，建议把国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金这三项“教育免费午餐”名额最大限度地向贫困生比例最高的艰苦工科专业倾斜。
三是出台企业接收高职院校学生实习的相关制度。对接煤炭产业的订单培养模式的基础是校企双赢中，这是合作成功的关键，也是维系校企双方合作关系的纽带。建议国家制定有关政策，鼓励企业接收高职学生实习，比如接收一定数量的学生实习可以抵交一定税收等。只有校企双方互利互惠、共同发展，才能减少摩擦，形成默契，实现互利共赢。
四是多方搭建学生工学结合平台。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，要求高职院校大力推行工学结合，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。因此工学结合是高职院校改革的大事，学院应统筹协调，积极支持系部，共同搭建工学结合平台，实现资源共享，督促系部教学改革的进度和力度。
五是重视对接煤炭产业的专业的实习实训。教育部《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》，要求各级财政提高煤矿相关专业的生均经费，设立煤矿相关专业学生定向奖学金或助学金。娄底市人民政府决定每年从每吨煤中提取0.3元作为煤矿安全技术类专业的专项建设经费。在实习实训政策、经费方面给予倾斜，建立集实训和研发功能于一体的真实场景的煤矿安全综合实训中心，促进适应市场需要的人才培养机制。
六是做好免费教育订单培养模式毕业生的跟踪调查。了解企业对学生综合素质的评价、学生的岗位变化和薪酬状况、学生对学校教育的满意程度及学生的学习愿望，从而改进学校的教育教学工作，增强学校为企业和学生服务的能力。
参考文献：
[1]熊权湘.对接煤炭产业的专业免费教育订单培养模式探索[J].职教与经济研究，2010，（02）.
[2]娄底职业技术学院.国家骨干高职院校建设项目建设方案[Z].2010年8月.
[3]娄底职业技术学院.国家骨干高职院校建设项目推荐书[Z].2010年8月.
[4]赵光明，孟祥瑞，等.采矿类复合型人才培养模式创新实验区建设的一些探索与实践[J].管理观察，2009，（31）.
基金项目：娄底职业技术学院2010-2011年度院级立项教研课题《国家骨干校建设背景下我院教学管理体制和运行机制研究与实践》研究成果（项目编号：LZJY10BZC07）
作者简介：张一平（1974-），男，湖南新化人，本科，娄底职业技术学院教务处副处长，副研究员，研究方向为高等职业教育管理。
关键词：高职院校；专业建设；校企合作；免费订单
中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）34-0030-02
娄底职业技术学院以煤矿开采技术专业为主体的资源类专业群，形成了“政府主导、行业支持、企业参与、学院承办、市场化运作”的多元联动专业建设模式和免费订单人才培养模式，探索了一条地方政府、行业企业与高职院校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的专业建设与发展新模式，为地方高职院校专业建设特别是艰苦行业类专业建设改革、校企合作体制机制创新提供了典型经验和操作策略。
娄底职业技术学院主动适应娄底及周边区域煤炭产业的发展，在娄底市人民政府的牵头下组建公办民助能源产业学院，构建董事会制下的合作办学体制机制。进一步深化“校企合作、工学结合”免费订单人才培养模式改革，探索工学结合的课程体系和教学内容，改进教学方法与手段，完善实习实训基地建设与管理模式，打造“双师”素质强、结构合理的专业教学团队，通过实施国家骨干高职院校建设项目，使学院成为娄底煤矿企业及向两型产业转化升级的人才培养基地和技术研发基地，成为国内董事会制下的专业建设典范。
一、公办民助能源产业学院的基本模式
由娄底市人民政府牵头，市发改委、市财政局、市国资委、市煤炭局、娄底职业技术学院组织实施，以华南娄职煤矿安全服务有限公司为基础，联合湖南五江轻化集团有限公司、娄底市德胜能源设备发展有限公司、中国氢能联合实验基地、资江煤业有限公司、湖南华南煤矿机械有限公司等5家民营企业组建董事会制的公办民助能源产业学院。各方按出资比例委派董事和行使权利，按现代企业制度运作。董事会全面行使审批专业设置与调整、人才培养方案、企业员工培训、应用技术研发规划等决策权。实施经费共筹、人才共用、设施共建、培养共管、技术共研，通过应用技术研发与推广和合作培养人才，助推娄底“两高”产业向“两型”产业转化升级。
一是经费共筹。娄底市人民政府以市煤炭科学研究设计院全部资产、每年300万元煤矿安全生产教育培训专项基金作为财政投入，娄底职院将资源工程系的专业实验实训设备700余万元作为投入，湖南五江轻化集团有限公司等5家合作企业投入400万元，合作企业每年将利润总额的一定比例作为能源产业学院的后续投入，并逐年提高企业的出资比例。
二是人才共用。管理骨干交流任职，学院聘请企业工程技术人员、现场专家和能工巧匠为兼职教师和实训指导教师，企业聘请专业教师担任企业技术顾问、技术研发团队成员。
三是设施共建。合作申报建设湖南煤机工程技术研究中心；共同制定能源产业学院实训基地、研发中心和培训中心建设方案；合作企业在厂区建设教学车间、技能教室共5个；开放共享教学设备与生产设备。
四是培养共管。合作制定并组织实施专业设置与调整、人才培养方案、企业员工培训、实习实训基地建设方案；企业将15%的技术岗位接纳学生开展生产性实训、带薪顶岗实习和教师顶岗实践；学院依托已建成的中央财政支持的煤矿安全技术专业重点实习实训基地，对企业员工进行新工艺、新技术轮训；共同组织学生实训考核和毕业设计答辩及顶岗实践教师和进修培训员工的考核；合作设立奖学金50万元，奖励优秀学生和培训员工；企业每年接纳200名左右毕业生就业。
五是技术共研。在矿山设备研发与维护、矿山防治水、瓦斯抽放与利用、采煤技术研发与推广等领域每年选择5～8个选题开展合作研究和推广，合作成果的知识产权依协议依法确认，合作各方有权优先受让或免费使用。
二、对接煤炭产业探索免费订单培养，进一步深化人才培养模式改革
能源产业学院董事会牵头，采用“企业订单、学院接单、政府买单”方式，深入推进“校企合作、工学结合”免费订单人才培养模式运行，实现订单培养、专业实训、顶岗实习和就业一体化。
前5学期专业课程教学期间采用工学交替，3天在校学习，2天企业实践（同时鼓励学生利用双休日在企业实践），最后1个学期按照与企业签订的人才培养协议，到订单企业顶岗实习并完成毕业设计（政府与订单企业资助学费，企业支付实习工资）。校外顶岗实习不少于半年，顶岗实习学生达100%。实行订单培养、顶岗实习和就业一体化的运作方式，将学生分散安排到各实习基地，聘请煤矿企业能工巧匠和采掘区队高级技术人员为指导教师，签订师徒结对培养合同，采用“轮岗”制，使顶岗实习和“真实的工作”真正地联系起来，获得最佳的学习效果。实习结束后，由企业工程技术人员和学校指导教师根据考核标准共同组织考核，考核合格的学生可获得“工作经历证书”。同时鼓励学生利用双休日和假期就近到煤矿实习，增加实习时间，提高工学交替的学习效果。逐步试行与工学结合相适应的弹性学制，以利于顶岗实习落到实处，为学生学习与工作创造一个宽松的环境。
校企共建双师教学团队。推进教师团队素质提升计划，培养2名专业带头人、4名骨干教师，使本专业骨干教师达到7人，“双师”结构比例达到93.3%；引进副高及以上职称教师3名。建成兼职教师人才库，到2012年兼职教师数达20人以上，兼职教师比例占教师总数的57%以上。
产学研结合、校企共建实训基地。构建产学研合作机制、与工学结合相适应的实习实训基地建设与管理模式，优化整合实习实训资源，完善制度建设，统筹管理。成立煤机工程技术研究中心，新建高档机采机掘实训车间、液压传动技术实训室、单体液压支柱装配维修车间，扩建矿山机电等二个实验实训室，新增采煤机械维护等6个实习实训项目，新建10家校外实习、研发、就业一体化基地。 不断增强社会服务功能。对娄底煤矿开展安全评价、职工培训、技能鉴定等工作，其中职工培训、技能鉴定等500人次/年/项以上。建立娄底市瓦斯防治研究所，开展瓦斯防治与综合利用的研究与推广，每年创收50万元以上。成立煤矿二级安全培训机构，承担培训任务；对口支援2所同类院校；建好数字化专业网站，实现优质资源共享；与企业合作，开展新技术、新设备的培训与推广工作。
三、强化政行企校多元联动，对接煤炭产业的免费订单培养的建议
一是加大对艰苦专业、人才紧缺专业人才培养紧迫性的认识和宣传。国家要正确引导学生填报该类专业，并加大对艰苦专业、人才紧缺专业的扶持政策，比如由国家出台有关对接煤炭产业专业的免费教育政策、专业建设、课程建设、学习实习实训、科研项目资助政策。一方面，可以圆贫困学生的大学梦；另一方面，可以培养艰苦行业专业技术人才；第三方面，可以提高高等学校培养艰苦行业和人才紧缺专业人才的积极性；第四方面，可以提高对接煤炭产业的专业技术人员科技开发的积极性和创造性。
二是国家应把助学金和奖学金尽量向艰苦专业学生倾斜。目前报考煤矿安全等艰苦工科专业以经济条件较差的农村考生为主，其中农村来的贫困生又占相当比例。为了体现教育公平和社会公平，促进免费教育订单培养模式的纵深发展，建议把国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金这三项“教育免费午餐”名额最大限度地向贫困生比例最高的艰苦工科专业倾斜。
三是出台企业接收高职院校学生实习的相关制度。对接煤炭产业的订单培养模式的基础是校企双赢中，这是合作成功的关键，也是维系校企双方合作关系的纽带。建议国家制定有关政策，鼓励企业接收高职学生实习，比如接收一定数量的学生实习可以抵交一定税收等。只有校企双方互利互惠、共同发展，才能减少摩擦，形成默契，实现互利共赢。
四是多方搭建学生工学结合平台。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，要求高职院校大力推行工学结合，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。因此工学结合是高职院校改革的大事，学院应统筹协调，积极支持系部，共同搭建工学结合平台，实现资源共享，督促系部教学改革的进度和力度。
五是重视对接煤炭产业的专业的实习实训。教育部《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》，要求各级财政提高煤矿相关专业的生均经费，设立煤矿相关专业学生定向奖学金或助学金。娄底市人民政府决定每年从每吨煤中提取0.3元作为煤矿安全技术类专业的专项建设经费。在实习实训政策、经费方面给予倾斜，建立集实训和研发功能于一体的真实场景的煤矿安全综合实训中心，促进适应市场需要的人才培养机制。
六是做好免费教育订单培养模式毕业生的跟踪调查。了解企业对学生综合素质的评价、学生的岗位变化和薪酬状况、学生对学校教育的满意程度及学生的学习愿望，从而改进学校的教育教学工作，增强学校为企业和学生服务的能力。
参考文献：
[1]熊权湘.对接煤炭产业的专业免费教育订单培养模式探索[J].职教与经济研究，2010，（02）.
[2]娄底职业技术学院.国家骨干高职院校建设项目建设方案[Z].2010年8月.
[3]娄底职业技术学院.国家骨干高职院校建设项目推荐书[Z].2010年8月.
[4]赵光明，孟祥瑞，等.采矿类复合型人才培养模式创新实验区建设的一些探索与实践[J].管理观察，2009，（31）.
基金项目：娄底职业技术学院2010-2011年度院级立项教研课题《国家骨干校建设背景下我院教学管理体制和运行机制研究与实践》研究成果（项目编号：LZJY10BZC07）
作者简介：张一平（1974-），男，湖南新化人，本科，娄底职业技术学院教务处副处长，副研究员，研究方向为高等职业教育管理。