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摘 要：我国政府会计工作长期以收付实现制为基础，虽然建立了以财政预算执行为核心的会计体系，但是仅仅能够在一定的时间范围内，对财务管理与政府组织方面发挥重大的作用。随着社会经济体系的不断完善与创新，该体系存在的局限性逐渐显露出来，如无法真实反映政府财政情况等。为了满足社会经济的发展，我国规定于2019年1月1日在各类行政单位中，执行新政府会计制度。本文从行政事业单位执行政府会计制度的重要意义入手，分析了行政事业单位执行政府会计制度存在常见的问题。并以此为基础，提出做好新旧制度衔接工作、加快财务软件配套升级、推动业财融合发展等策略，希望为相关人士提供借鉴。
关键词：行政事业单位;政府会计制度;常见问题;制度衔接
基于我国社会主义市场持续发展的背景下，行政事业单位作为公益性的组织机构发挥着越来越重要的作用，因此行政事业单位的财务会计工作会对经济的决策與管理产生直接的影响，但是随着政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，现行会计制度的缺陷越来越明显，难以适应新形势的需要。因此，从2019年1月1日起国家对原有会计制度进行了改革，实行新的政府会计制度，新会计制度的实施有利于推动我国政府会计核算的标准化与规范化发展，提升会计信息的参考价值。然而，新政府会计制度的实施，也对行政事业单位的运营活动产生较大的影响。基于此，各个单位需要立足于自身实际情况，及时洞察新政府会计制度落实中存在的问题，完善财务管理机制，积极的探究解决方案，以此推动行政事业单位的综合发展。
一、行政事业单位执行政府会计制度的重要意义
（一）明确了资产和负债的计量属性更可靠地反映资产负债的价值
新政府会计制度实施之后，明确提出资产的计量属性包括历史成本、重置成本、现值公允价值与名义金额。负债的计量属性包括历史成本、现值、公允价值，首次把公共基础设施 政府储备物资列入资产中，更加完整地反映了资产价值。新会计制度背景下，对财务核算、预算会计核算等基础核算体系提出了明确的要求，还规定了需要在同一账务系统背景下，做好双分录的核算工作，进而完善政府预算体系，加强对行政事业单位的负债管理、资产管理，直观的将单位的资产总值展现出来。
（二）有利于合理的分配资金 准确核算政府运行成本
新政府会计制度对政府的资源进行了整合，逐步构建了预算会计与财务会计背景下的平行记账会计核算方式，各项经济业务都需要开展财务核算的工作，财务会计中设置业务活动费、 单位管理费进行核算，固定资产计提折旧，能够更好地归集单位运行中的各项费用，进行成本核算。与现金支出有关的经济业务都需要开展预算核算的工作，为年末决算提供预算数据，这种账务处理的方式，能有效的将不同的要素进行融合，并直观的将行政事业单位的发展情况反映出来。还能了解行政事业单位预算执行情况，确保行政事业单位会计信息的真实性与透明性，为各项经营决策提供重要的数据支撑，减少不必要的资金消耗，对内部的资源进行科学化分配，将资金的使用效益发挥到最大化。
（三）有利于会计信息质量的提升
当前属于信息化技术飞速发展的时代，传统的账务处理程序无法紧跟时代的发展脚步。而新政府会计制度的落实，在一定程度上规范了行政事业单位的整个会计核算流程，进一步在同一会计核算系统当中体现了预算与财务会计的双功能。在开展会计核算工作的过程中，财务会计执行的属于权责发生制的核算方式，并逐步形成完善的财务报告。预算会计执行收付实现制，选择适当的核算方式，并编制完善的决算报告。在会计制度统一背景下进一步创新会计核算方式，真正将预算会计与财务会计融合在一起，以此从根本上提升会计信息的质量。
二、行政事业单位执行政府会计制度存在的常见问题
（一）“双功能”核算难度大，工作量倍增
新政府会计制度对行政事业单位原有的会计核算模式进行了重构，主要的特点就是以“双分录”、“双基础”、“双功能”、“双报告”为基础。在传统的预算会计体系当中，加入了财务会计机制，使得财务人员的工作量显著提升。例如，对于行政事业单位预算管理的现金收支业务来说，在进行会计核算的时候，相关人员需要完成“双分录”的工作，也就是给出预算会计凭证与财务会计凭证。这种模式虽然能保障会计主体账账相符、账表相符，为后续的双报告编制做好铺垫。但是会在无形之中增加会计人员的工作量，整体会计核算难度提升。
（二）新旧会计制度衔接存在问题较多
行政事业单位为了顺利的完成新旧会计制度的衔接，就需要了解衔接过程中存在的主要问题。如财务会计科目的变化、预算会计科目的增加、财务报表的编制等多方面的内容。虽然这些内容在新政府会计制度中已经做出了明确的规定，但在实际工作中还会遇到这样那样的问题，这就需要我们财务人员加强新会计制度的学习，理解各科目包含的内容。例如资金结存科目在结转时需要把人员经费、日常公用经费 、项目经费逐笔进行结转，非常繁琐。固定资产计提折旧工作，需要对固定资产类别进行精准的分类，原值进行准确计量等。
三、行政事业单位执行政府会计制度的有效对策
（一）做好新旧制度衔接工作
为了从根本上确保新旧制度的顺利衔接、平稳过渡，有效的贯彻与落实新政府会计制度，各个单位就需要参照新制度中提出的重要规定，并做好相关的工作。例如，行政事业单位在实施新政府会计制度之前，就应当做好资产的全面清查工作，安排专门的资产管理人员，做好固定资产的盘点工作，并结合清查与盘点的效果，根据全新的标准，对固定资产进行分类规划，并且与财务部门开展资产账实对比的工作，进而直观的了解行政事业单位的负债情况与资产状况。在此基础上，针对于长期挂账的往来科目，做好一系列的梳理调整工作，还需要结合实际情况，做好会计账务处理的工作，准确录入新增的预算相关科目的金额，以此真实的将行政事业单位的财务状况展现出来，逐步加强资产管理与负债管理的力度。对债务资金形成的固定资产、基础设施的使用情况、价值等进行详细的说明。 （二）加快財务软件配套升级
行政事业单位需要结合新政府会计制度提升的要求，不断更新与调整会计信息系统与会计核算的软件，以此为新旧会计科目的衔接做好铺垫，并为财务报表的编制提供更多的数据支撑。由于财务软件的专业性较强，需要经过一个适应的过程，各个单位也存在系统不稳定、会计科目缺乏完整性、账目明细不清晰等问题。需要与软件开发公司进行沟通与交流，如果出现了无法协调的问题，财政部门需要进行汇总，进行与软件公司的对接，阐述具体操作的问题，不断加快改进与升级的速度，加快财务信息化系统的建设脚步。
（三）以新制度的实施为基础，推动业财融合发展
行政事业单位应当以新政府会计制度的实行为基础，并实现业财融合的发展目标，实现财务活动与业务活动的结合，并且进一步提升财务管理的效率，保证决策的科学化与合理化。在进一步完善单位内部财务管理体系的时候，加强成本管理、资产管理、预算管理力度等，还需要归纳到行政事业单位财务部门管理范围中。新政府会计制度的执行，不仅仅是针对于会计核算数据，而是与业务计量标准、会计科目设置等有直接的关系，能统一口径，实现规范化的管理目标，并且思考新政府会计制度对单位发展的意义。利用会计信息，能体现出业务流程，还需要实现财务信息与业务信息的融合，整合人事、资产等，进而优化资源效益，确保会计核算工作到位。
四、结束语
综上所述，新政府会计制度的实施与颁布，在一定程度上对行政事业单位的财务工作提出了明确的要求，使得财务人员也面临着较大的挑战，因此，行政事业单位应当在前阶段做好充分的准备工作，做好新旧制度的衔接，并且不断更新内部的业务系统与财务系统，合理的借助信息化技术，进一步提升财务管理效率。在此基础上，领导层与财务人员需要不断提升重视程度，做好固定资产的清查工作，保障单位会计信息的真实性，加强监督管控力度，确保资产管理、预算管理工作执行到位，完善相关管理制度的建设，实现行政事业单位的健康长远发展目标。
参考文献：
[1]吴红霞.行政事业单位执行新政府会计制度面临的问题及对策研究[J].现代商业，2020（19）：177-178.
[2]安丽华.行政事业单位执行新政府会计制度存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2020（11）：142-143.
关键词：行政事业单位;政府会计制度;常见问题;制度衔接
基于我国社会主义市场持续发展的背景下，行政事业单位作为公益性的组织机构发挥着越来越重要的作用，因此行政事业单位的财务会计工作会对经济的决策與管理产生直接的影响，但是随着政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，现行会计制度的缺陷越来越明显，难以适应新形势的需要。因此，从2019年1月1日起国家对原有会计制度进行了改革，实行新的政府会计制度，新会计制度的实施有利于推动我国政府会计核算的标准化与规范化发展，提升会计信息的参考价值。然而，新政府会计制度的实施，也对行政事业单位的运营活动产生较大的影响。基于此，各个单位需要立足于自身实际情况，及时洞察新政府会计制度落实中存在的问题，完善财务管理机制，积极的探究解决方案，以此推动行政事业单位的综合发展。
一、行政事业单位执行政府会计制度的重要意义
（一）明确了资产和负债的计量属性更可靠地反映资产负债的价值
新政府会计制度实施之后，明确提出资产的计量属性包括历史成本、重置成本、现值公允价值与名义金额。负债的计量属性包括历史成本、现值、公允价值，首次把公共基础设施 政府储备物资列入资产中，更加完整地反映了资产价值。新会计制度背景下，对财务核算、预算会计核算等基础核算体系提出了明确的要求，还规定了需要在同一账务系统背景下，做好双分录的核算工作，进而完善政府预算体系，加强对行政事业单位的负债管理、资产管理，直观的将单位的资产总值展现出来。
（二）有利于合理的分配资金 准确核算政府运行成本
新政府会计制度对政府的资源进行了整合，逐步构建了预算会计与财务会计背景下的平行记账会计核算方式，各项经济业务都需要开展财务核算的工作，财务会计中设置业务活动费、 单位管理费进行核算，固定资产计提折旧，能够更好地归集单位运行中的各项费用，进行成本核算。与现金支出有关的经济业务都需要开展预算核算的工作，为年末决算提供预算数据，这种账务处理的方式，能有效的将不同的要素进行融合，并直观的将行政事业单位的发展情况反映出来。还能了解行政事业单位预算执行情况，确保行政事业单位会计信息的真实性与透明性，为各项经营决策提供重要的数据支撑，减少不必要的资金消耗，对内部的资源进行科学化分配，将资金的使用效益发挥到最大化。
（三）有利于会计信息质量的提升
当前属于信息化技术飞速发展的时代，传统的账务处理程序无法紧跟时代的发展脚步。而新政府会计制度的落实，在一定程度上规范了行政事业单位的整个会计核算流程，进一步在同一会计核算系统当中体现了预算与财务会计的双功能。在开展会计核算工作的过程中，财务会计执行的属于权责发生制的核算方式，并逐步形成完善的财务报告。预算会计执行收付实现制，选择适当的核算方式，并编制完善的决算报告。在会计制度统一背景下进一步创新会计核算方式，真正将预算会计与财务会计融合在一起，以此从根本上提升会计信息的质量。
二、行政事业单位执行政府会计制度存在的常见问题
（一）“双功能”核算难度大，工作量倍增
新政府会计制度对行政事业单位原有的会计核算模式进行了重构，主要的特点就是以“双分录”、“双基础”、“双功能”、“双报告”为基础。在传统的预算会计体系当中，加入了财务会计机制，使得财务人员的工作量显著提升。例如，对于行政事业单位预算管理的现金收支业务来说，在进行会计核算的时候，相关人员需要完成“双分录”的工作，也就是给出预算会计凭证与财务会计凭证。这种模式虽然能保障会计主体账账相符、账表相符，为后续的双报告编制做好铺垫。但是会在无形之中增加会计人员的工作量，整体会计核算难度提升。
（二）新旧会计制度衔接存在问题较多
行政事业单位为了顺利的完成新旧会计制度的衔接，就需要了解衔接过程中存在的主要问题。如财务会计科目的变化、预算会计科目的增加、财务报表的编制等多方面的内容。虽然这些内容在新政府会计制度中已经做出了明确的规定，但在实际工作中还会遇到这样那样的问题，这就需要我们财务人员加强新会计制度的学习，理解各科目包含的内容。例如资金结存科目在结转时需要把人员经费、日常公用经费 、项目经费逐笔进行结转，非常繁琐。固定资产计提折旧工作，需要对固定资产类别进行精准的分类，原值进行准确计量等。
三、行政事业单位执行政府会计制度的有效对策
（一）做好新旧制度衔接工作
为了从根本上确保新旧制度的顺利衔接、平稳过渡，有效的贯彻与落实新政府会计制度，各个单位就需要参照新制度中提出的重要规定，并做好相关的工作。例如，行政事业单位在实施新政府会计制度之前，就应当做好资产的全面清查工作，安排专门的资产管理人员，做好固定资产的盘点工作，并结合清查与盘点的效果，根据全新的标准，对固定资产进行分类规划，并且与财务部门开展资产账实对比的工作，进而直观的了解行政事业单位的负债情况与资产状况。在此基础上，针对于长期挂账的往来科目，做好一系列的梳理调整工作，还需要结合实际情况，做好会计账务处理的工作，准确录入新增的预算相关科目的金额，以此真实的将行政事业单位的财务状况展现出来，逐步加强资产管理与负债管理的力度。对债务资金形成的固定资产、基础设施的使用情况、价值等进行详细的说明。 （二）加快財务软件配套升级
行政事业单位需要结合新政府会计制度提升的要求，不断更新与调整会计信息系统与会计核算的软件，以此为新旧会计科目的衔接做好铺垫，并为财务报表的编制提供更多的数据支撑。由于财务软件的专业性较强，需要经过一个适应的过程，各个单位也存在系统不稳定、会计科目缺乏完整性、账目明细不清晰等问题。需要与软件开发公司进行沟通与交流，如果出现了无法协调的问题，财政部门需要进行汇总，进行与软件公司的对接，阐述具体操作的问题，不断加快改进与升级的速度，加快财务信息化系统的建设脚步。
（三）以新制度的实施为基础，推动业财融合发展
行政事业单位应当以新政府会计制度的实行为基础，并实现业财融合的发展目标，实现财务活动与业务活动的结合，并且进一步提升财务管理的效率，保证决策的科学化与合理化。在进一步完善单位内部财务管理体系的时候，加强成本管理、资产管理、预算管理力度等，还需要归纳到行政事业单位财务部门管理范围中。新政府会计制度的执行，不仅仅是针对于会计核算数据，而是与业务计量标准、会计科目设置等有直接的关系，能统一口径，实现规范化的管理目标，并且思考新政府会计制度对单位发展的意义。利用会计信息，能体现出业务流程，还需要实现财务信息与业务信息的融合，整合人事、资产等，进而优化资源效益，确保会计核算工作到位。
四、结束语
综上所述，新政府会计制度的实施与颁布，在一定程度上对行政事业单位的财务工作提出了明确的要求，使得财务人员也面临着较大的挑战，因此，行政事业单位应当在前阶段做好充分的准备工作，做好新旧制度的衔接，并且不断更新内部的业务系统与财务系统，合理的借助信息化技术，进一步提升财务管理效率。在此基础上，领导层与财务人员需要不断提升重视程度，做好固定资产的清查工作，保障单位会计信息的真实性，加强监督管控力度，确保资产管理、预算管理工作执行到位，完善相关管理制度的建设，实现行政事业单位的健康长远发展目标。
参考文献：
[1]吴红霞.行政事业单位执行新政府会计制度面临的问题及对策研究[J].现代商业，2020（19）：177-178.
[2]安丽华.行政事业单位执行新政府会计制度存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2020（11）：142-143.