学校的组织结构及其与外部环境的关系

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  【摘要】在某种程度上,一个组织的活力和它的运作能力与其组织结构密切相关。组织的结构决定了组织的功能,并且为了加强组织的功能,首先要做的是优化组织的结构。学校是一个培养人才,发展科学,直接为社会服务的机构。因此,一个帮助学校管理者管理学校和资源的科学结构对于为该学校的学生创造一个安全,有效和有效的学习环境是必要的。本文在分析学校的组织结构原理的基础上探究其与外部社会环境的关系。
  【关键词】学校;教育机构;组织结构
  【作者简介】李晓林,吉林华桥外国语学院。
  在某种程度上,一个组织的活力和它的运作能力与其组织结构密切相关。换句话说,组织的结构决定了组织的功能。并且为了加强组织的功能,首先要做的是优化组织的结构。学校是一个培养人才,发展科学,直接为社会服务的机构。因此,一个帮助学校管理者管理学校和资源的科学结构对于为该学校的学生创造一个安全,有效和有效的学习环境是必要的。
  一、学校的组织结构
  学校作为社会组织与外部环境有很强的关系。他们从环境中获取一些输入,转换它们,然后产生一些输出。它们应该是开放系统,将组织视为不仅受环境影响,而且还依赖于它们。在三种系统观点中,理性体系强烈强调结构的功能,而自然体系则更多地关注人际关系。它们都有一些局限性。开放系统是两个视角的整合,组织结构和人际关系在这种系统中都很重要。
  学校组织作为社会系统其中有一些重要的元素:结构,个人,文化,政治和教育。所有这些元素相互影响,然后使组织结构化。几乎所有类型的组织,包括学校,都具有官僚结构的某些特征。在韦伯式的官僚模式中有五个关键特征:分工和专业化,非个人取向,权力等级,规则和制度,以及职业取向。明确的分工可以产生专业化。通过这种方式,组织的效率得到了提高。这在学校中尤为常见,例如教师在所有级别和科目上都有分工。非个人取向要求员工根据事实而非感情做出决策,以确保组织的平等。权力等级认为,在一个组织中,每个下级办公室都在较高级别的控制和监督之下实施组织的各种任务和职能是非常重要和必要的。每个官僚机构都有一套规章制度,以确保员工行为的一致性和稳定性。职业定向要求必须保护具有特殊技能的人免受任意解雇或拒绝晋升。所有这些特征共同构成了在现实世界中很难找到的理想结构类型。
  虽然在学校里不容易找到理想的官僚机构,但它们都具有官僚组织的特征。根据霍尔的说法,官僚结构有六个中心特征,类似于上面讨论的韦伯官僚机构的特征:权力等级,专业化,现任规则,程序规范,非客观性和技术能力。另外,这些特征也可以分为两种模式。它们是官僚模式,包括权威等级,现任规则,程序规范和非客观性,以及包括技术能力的专业模式。考虑到这两种模式,出现了四种组织结构。它们是韦伯式的,专业的,专制的,混乱的结构。韦伯式结构具有高度的专业化和官僚化。专制结构强调官僚权威而非专业考虑;在专业结构中,知识和专业知识在决策过程中更为重要。最后,混乱结构的官僚化和专业化程度都很低。显然,混乱的结构是无效的,应该变成更有效的结构。专制结构在现代学校中常用,但它们不是最有效的结构。它们是自上而下的结构,也需要改变和改进为专业甚至韦伯结构。
  关于学校组织结构还有其他一些观点。例如,霍伊和斯威兰德认为,学校应该有一个强制结构,强调解决问题的过程,而不是惩罚失败。他们还提到学校应该是有意识的组织,这些组织关注失败,弹性和对意外事件的敏感性。总而言之,学校组织管理者的目标是使学校更专业,更少专制。
  二、学校结构与外部环境的关系
  学校是与外部环境有很强关系的开放系统。组织的产出会对其外部环境产生积极或消极的影响,组織也会受到外部环境的各种因素的影响,例如文化,经济和政治变化。学校组织与外部环境之间的关系可以通过三个方面来考察:信息,资源依赖和制度视角。
  首先,从信息的角度来看,外部环境是与学校相关的外部因素的信息来源,以帮助学校管理者管理学校。通过这种方式,外部环境提供有关情况或一些重大变化的信息,这些变化将对学校的运作产生积极或消极的影响,并且还表明环境需要组织的哪些类型的产出。因此,为了在环境中生存,学校管理者应该有能力在决策过程中准确地解释这些信息以应对外部力量,并在设定成就目标和目标时满足需要。然而,许多学校确实存在环境不确定性,这表明学校管理者未能预测未来环境行为的情况,并且高度不确定性将导致一系列问题。因此,应尽可能避免这些情况的发生。
  其次,从资源依赖的角度来看,外部环境是学校获得某些资源的地方,如财政,人事,信息和知识,产品和服务。换句话说,当学校需要一些资源来实现技术核心时,学校也无法在内部生成这些资源,那么他们必须从外部环境中获取这些资源,并且需要回应和适应这些资源对环境的要求。通过这种方式,随着学校变得更加依赖于他们的环境,内部控制被减少并且施加外部约束。因此,学校无法适应外部环境的每一个需求。学校管理者的工作是确定学校应该在多大程度上响应环境的需求,理想的情况是获得更多的资源,同时减少对环境的依赖。
  最后,与基于物质和资源的信息和资源依赖观点相比,制度观点更多地强调象征和文化。从这个角度来看,学校与外部环境之间的关系可以定义为共享相同的规则,规范,价值观和意识形态。在制度环境中,学校组织只能通过组织的法律,社会,专业和政治背景强加的有力集合和要求的一致性来生存。技术和制度环境是共存的,学校在相对强大的机构和薄弱的技术环境中运作;这意味着学校更多地强调专业标准和法律要求,而不是产出的质量。然而,这种情况已经逐渐改变,技术环境的力量将会增加,并导致学校运作的一系列变化。由于外部环境总是影响组织的自主性和有效性,学校管理者也可以使用各种应对策略来最小化环境对学校内部运作的影响。考虑到环境理论和对环境的深入理解,学校管理者还可以在一定程度上管理与学校运作相关的环境影响。
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