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摘要：天津市作为“千百十工程”中首批被商务部认定的服务外包基地城市之一，依托滨海新区，经过几年的发展，服务外包已经在软件、金融、生物医药和物流服务外包等领域取得了不错的成绩，这些成绩的取得离不开政策支持、突出的人才培养模式、城市竞争力的大幅攀升、成熟的制造业等优势条件。随着产业明确的战略定位，不断完善的政策法规和人才培养机制，企业自主创新能力的提高将会推动天津市服务外包健康有序的发展，驱动服务外包企业做大做强，更快更好的建设天津服务外包基地城市。
关键词：服务外包；创新能力；战略定位
一、 天津服务外包业发展概述
天津市是“千百十工程”中首批被商务部认定为服务外包基地城市之一。2007年12月，天津成功举办了“首届全球外包大会”，这是全球层次最高、规模最大的外包专业大会。这次大会让世界看到天津已经做好了使服务外包走在中国以及世界前列的准备。
1. 天津服务外包业发展现状。根据《天津市城市总体规划（2005-2020）》确定天津的城市性质为：环渤海地区的经济中心、要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。十一五期间，天津市服务业增加值占全市GDP比重的从40.2%提高到45%。2010年底，天津全年签订服务外包合同203个，接包执行额为3.4亿美元，其中离岸接包执行额为2.1亿美元，分别增长60.6%和64.6%，而在06年全市服务外包执行额约为1.3亿元，离岸执行额约365万美元，短短4年时间就分别增长了161.5%和565.3%。截止 2010年底，天津市已登录商务部服务外包业务管理和统计系统的服务外包企业203家，从业人数3.03万人。2006年，全市离岸业务外包主要来自于日本，服务外包业务主要为ITO、BPO；至2010年业务范围扩大到美国及部分欧洲国家；服务外包业务则覆盖ITO、BPO和KPO，天津市单一的服务外包业务格局正在逐渐改变。
2. 滨海新区发展情况。滨海新区位于环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，据首都北京120公里。滨海新区包括塘沽、汉沽、大港三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，陆域总面积约为2 270平方公里。滨海新区的不断发展，吸引了大量人才和投资建设者，现有常驻人口243万。滨海新区拥有世界吞吐量第五的综合性港口，通达世界400多个港湾；拥有北方最大的航空货运机场，联结世界上30多个知名城市；立体交通和信息通讯网络四通八达，是我国重要的枢纽。
目前天津开发区的ITO外包业务主要是软件外包、集成电路设计、信息技术应用外包，有中软、东软等企业；BPO企业主要是联盟计算机等企业；物流服务外包主要依托三星爱商、大田物流等企业；医药研发领域是以药名康德为代表的企业。2010年，开发区重点支持的服务外包领域销售额到达50亿元~60亿元，其中信息技术外包业务20亿元，金融后台服务10亿元，医药研发外包10亿元，客户服务中心、行政管理及人力资源、财务外包均在3亿元以上；离岸服务外包业务3亿~4亿美元。
二、 天津市服务外包业创新能力研究
1. 天津市创新能力现状。虽然天津市企业目前承接的主要是IT服务外包和其他一些处于低端服务的业务，但是天津市很多服务外包企业也在尝试着进入中高端市场，不断提升自身的创新能力。2010年天津市科技成果完成2 010项，在2010年项科技成果中，由科研机构完成的成果139项，占总数的6.91%，企业完成的成果有1 048项，占总数的52.13%；从应用行业来看，科学研究、技术服务和地质勘查业技术成果148项，占8.35%，信息传输、计算机服务和软件业技术成果50项，占2.82%。全市创新体系建设也取得积极的进展，全社会研发经费支出占生产总值比重的2.5%；新认定高新技术企业132家，获得国家级企业技术开发中心4家，总数达到28家；新增市级企业技术开发中心38家，累计达到330家。
2. 政策支持与服务外包企业创新能力的关系。天津近几年先后出台了《关于促进高新技术产业化的意见》《市重大高新技术产业化项目实施管理暂行办法》等一系列政策措施，为高新技术企业进行自主研发、提升创新能力给予一定资金和政策的鼓励。为了支持知识产权奖励、产学研合作知识产权初创和知识产权实施激励项目，滨海新区科委每年将设立专项资金，资助形式均采取无偿资助；10年知识产权专项资金最高可获30万元无偿资助。新区还设立了全国首项“高新技术企业培育金”，从今年起每年安排5 000万元专项用于扶持培育高新技术企业和引进高端创新人才、每年设立专项奖励资金400万元，对在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中做出突出贡献、创造重大经济社会效益的个人予以重奖；同时新区加强知识产权实施力度，为高层次科技人才知识产权的生成与保护提供良好环境，维护科技人才的创新成果。天津市不仅出台有关服务外包行业自主创新的政策，也对个别企业进行有针对性的创新鼓励政策。
3. 创新能力发展与产业集群发展的互动关系。我国服务外包行业已经形成产业集群格局，无论是国家认定的服务外包基地还是各城市确定的服务外包产业园区都在逐步发挥其集聚效应。创新能力的发展与产业集群的发展具有相辅相成的关系。在这个集群内总有一些企业的创新能力高于其他企业，所承接的服务外包业务多于其他企业；因此在这种氛围的激励下必定会促使其他企业奋勇直追、提高创新能力，免于在竞争中惨遭淘汰；整个产业集群将会形成你追我赶的良好竞争氛围。其次产业集群为企业创新提供共同的资源。这种资源主要表现在以下几个方面：产业集群为企业提供统一的基础设施，避免了分散企业基础设施的重复建设，从而产生规模效应；产业集群效应能够吸引大量的人才，为企业创新提供人力资源；产业集群内某些信息技术可以实现共享，方便企业间进行沟通。
三、 天津服务外包业发展优势
1. 优惠的政策支持。为发展服务外包行业，天津市及各产业园区出台了一系列的政策支持，从产业扶持、财税、培训、人才激励、创新等方面予以大力扶持。2006年，开发区制定了《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》。2007年，出台了《天津市促进服务外包发展若干意见》、《天津经济技术开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》、《天津新技术产业园区内资高新技术企业初审管理办法》、《天津市软件产品和集成电路产品增值税税收优惠管理办法（暂行）》、《天津新技术产业园区‘火炬发展金’管理监督办法（试行）》，2008年出台了《天津新技术产业园区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法》。在《天津高新区加快软件与服务外包业务发展鼓励办法》中，从2008年起的5年内，高新区每年安排2亿元支持该区软件与服务外包产业的发展，支持领域包括软件产品与服务、软件和服务外包、动漫与数字内容、IC设计等。 2. 突出的人才培养模式。2005年天津市与教育部签署共建“国家职业教育改革试验区”，成为当时我国唯一的职业教育改革试验区。该试验区推行校企联合“订单式”人才培养，实现高效率。一方面学校课程根据企业的要求来进行设置，使课程结构最大限度的满足企业的需求，培养出来的学生能够尽快适应企业的要求；另一方面企业为学校提供实训场所，接受毕业生，解决了中国人才面临的“就业难”和“技工荒”的难题。其次依托行业办学，天津市80%以上的高职院校和70%以上的中职学校均由行业举办，实现了产学结合；并由行业提供资金，解决了教育经费不足的瓶颈。2009年全国范围内唯一一家由商务部授牌的从事服务外包专业培训的机构——中国服务外包天津培训中心在天津经济技术开发区设立。这所培训中心由中软国际运营，目标是在三年内建成天津乃至华北地区培训规模最大、最具竞争力、最具影响力和最受企业欢迎的服务外包人才示范性培训基地，年培训1万人服务外包人才。这个基地的建成将为天津集聚国内外服务外包人才，吸引更多高水平的服务外包项目，增强滨海新区服务外包产业的竞争力。
3. 城市竞争力大幅攀升，制造业优势明显。由社科院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，天津在城市综合竞争力中排名第七，除去香港和中国台北，天津在内地城市中的排名为第五，竞争力指数大幅攀升，这也是天津连续四年进入十强，如表1。在内地城市排名中，天津市在人力资本竞争力中位列第四，金融资本竞争力排名第八，科学技术竞争力排名第五，基础设施竞争力排名第四，综合区位竞争力排名第六。中国竞争力报告已经成为各个地区和城市政府的一个重要参考依据，也是国内外企业投资决策的一个重要参考依据。跨国外包企业在选择接包企业时首先考虑的是国家，然后再是地区。
中国质检总局公布的2009年全国制造业质量竞争力指数，天津市的制造业质量竞争力排名从2006年的第八名上升到第四名，竞争力指数在85分以上。2010年天津市工业增加值完成4 410.7亿元，增长20.8%，贡献率达到63.5%；工业总产值达17 016.01亿元，突破17 000亿元，增长31.4%。航空航天、石油化工、电子信息、生物医药等八大优势支柱产业对工业增长的贡献率不断提升，占全市工业总比重超过90%，达91.6%。天津市汇集了日本丰田、雅马哈、三洋电机、松下电器、加德士润滑油、兰奇塑胶等知名制造企业。这些制造业的一部分非核心业务就能外包给本地服务外包企业，实现了制造业与服务业的有机结合；通过制造业带动服务业的发展，服务业的发展促进制造业的产业升级，最终实现制造业与服务业的同步发展。
四、 天津服务外包业发展劣势
1. 服务外包企业规模小，缺乏支柱企业。天津市服务外包企业虽然数量多但是规模小、服务外包合同金额小，缺乏支柱企业和龙头企业带动天津市的服务外包行业。目前，天津市服务外包企业仅占全国服务外包企业2%，百人以下企业占全市服务外包企业总量的75%。2009年服务外包企业承接的外包项目金额在5 000万美元以上的仅有3家，70%的企业合同汇总金额在100万美元以下。而印度的前四大软件服务外包企业（InfoSys Technologies Ltd、Wipro Technologies、TATA Consultancy Services Ltd（TCS）、Satyam Computer Services Ltd（SCS））的年营业收入均达到30亿美元~50亿美元，员工均超过十万，是印度软件与信息服务外包行业的支柱企业和龙头企业。
2. 人才集聚效应不明显。随着离岸服务外包业务的发展，服务外包行业不仅需要大量的专业人才，而且对这些人才的外语水平要求也极其高。虽然天津具有一批培训中心及中高职专业技术学校，专门培养服务外包人才；但是由于语言学习周期长，无法通过短时间的培训达到速成的效果；而且语言重在于使用，仅仅通过学校式的培养并不能完全满足业务需要。因此，天津市服务外包要想扩展离岸外包业务，首先就需要培养大量满足日本、欧美等地的日语和英语语言人才。
3. 缺乏突出的行业竞争优势。天津的服务外包主要集中在软件服务外包、金融服务外包、物流服务外包和生物医药服务外包等领域。综合来看天津市的服务外包在中国还是具有一定优势的，但是从单个领域来看，天津的服务外包沒有特别突出的领域，缺乏显著的行业竞争优势。
4. 公共信息平台建设不足。天津市公共信息平台——天津服务外包网所提供的信息还是比较全面，包括天津市服务外包基地的基本情况、政策、服务外包相关知识、培训和实习信息、服务外包新闻等。但是天津服务外包网最大的缺陷就是所提供的信息更新不及时，服务外包指南所提供的信息都是2007、2008年的。由于服务外包发展迅速，加之2008年金融危机对服务外包格局产生了巨大的影响，网站所提供的信息已经不具有参考价值，丧失了其指导功能。
五、 天津发展服务外包的建议
1. 明确战略定位，巩固现有优势。天津市已经把服务外包提高到战略高度，因此需要有一个明确的战略定位来指导该行业的发展。大连已经立志成为中国的“班加罗尔”，重点发展软件服务外包业务；西安也提出要成为中国的“BPO之都”；深圳把自己打造成“欧美国际服务外包之都”。这些城市都根据自身优势，给服务外包行业做出了一个准确的战略定位，以便能集中力量发展该领域并成为该领域的龙头，避免资源分散造成的浪费。服务外包基地城市为自身制定不同的战略地位能够避免竞争的同质化，降低竞争激烈程度；同时也避免了盲目追赶潮流，能够在服务外包浪潮中凭借自身龙头领域站稳脚跟。天津市政府可以聘请全球知名的咨询顾问公司和国内服务外包专家对天津服务外包行业进行考察调研，为天津市服务外包的发展做出准确的地位，明确服务外包发展方向。不仅政府需要给服务外包行业准确定位，企业也需要有一个明确的市场定位。只有明确企业的服务对象和所能提供的业务类型才能更好的发挥自身优势。 2. 提供适度的政策支持。政策法规是服务外包行业发展的依据和保障，只有完善的政策法规才能保障服务外包健康有序的发展。知识产权保护在服务外包中的重要性已经不言而喻了。只有完善的知识产权保护和信息安全保护才能够吸引更多的国际企业。针对知识产权保护政策的制定，天津市可以参照国际惯例和WTO的有关协议，做到与国际同步；与此同时加大对侵权行为和信息泄漏行为的惩罚力度，增强企业知识产权保护意识；最后对于产权纠纷问题，政府可以收集国内外有关产权纠纷的案例进行分析研究，结合本市实际情况，对产权纠纷问题给出合理满意的解决方法。天津的服务外包企业以中小企业居多，而中小企业由于自身资金实力问题，往往在发展中会遇到许多问题。政府部门应该设立服务外包专项基金帮助困难企业实现发展，如对于获取相应资格认证的企业给予补助，对企业的创新成果进行奖励，对于项目启动资金给予贷款利息优惠或优先贷款权等措施。
3. 鼓励服务外包企业获取国际资格认证。不断完善人才培养模式主要表现在两个方面：一是培养复合型人才，以适应不断发展的离岸外包业务；二是不断完善培养和引进机制，为服务外包行业提供高中低各层次人才。所谓复合型人才是指既懂外语又懂服务外包业务的专业人才，尤其是软件服务外包，对人才的外语和软件技术要求都非常的高。现在天津市的服务外包人才普遍存在外语交流能力差的情况，双语人才就更加缺乏。由于语言的培养周期长，因此很多企业采用的方式是先招收英语专业的人才再进行专业技能的培训。这样培养出来的人才——特别是在软件外包领域，服务外包技能底子薄，只能完成低附加值的业务，很难实现业务领域的创新。因此在服务外包人才培养初期就应该加强对语言技能的培养，提高外语交流运用能力。
六、 总结
服务外包的兴起是全球产业分工日益深化和产业分工日益网络化的结果。目前全球服务外包已经逐步摆脱了经济危机的消极影响，正处于产业恢复和快速发展时期。天津市依托滨海新区，经过几年的发展，服务外包已经在软件、金融、生物医药和物流服务外包等领域取得了不错的成绩，这些成绩的取得离不开政策支持、突出的人才培养模式、城市竞争力的大幅攀升、成熟的制造业等优势条件。天津市服务外包在发展过程中也暴露出一些问题，如企业规模小、缺乏指出企业，缺乏外语人才，缺乏突出的行业竞争优势，信息平台建设不足，行业协会作用发挥有限等弊端。不过随着产业明确的战略定位，不断完善的政策法规和人才培养机制，企业自主创新能力的提高将会推动天津市服务外包健康有序的发展，驱动服务外包企业做大做强，更快更好的建设天津服务外包基地城市。
参考文献：
1. 江小涓.服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析.人民出版社,2008.
2. 杨丹辉.全球化：服务外包与中国的政策选择.经济管理出版社，2010-01.
3. 赵安.天津滨海新区金融服务外包业务发展的SWOT分析.商业经济,2009,（4）.
4. 贾守月,王计生.天津开发区承接服务外包的战略思考.港口经济,2006-06.
5. 黄建康，孙文远．后发国基于服务外包的产业升级风险及规避路径．现代经济探讨，2011，（5）．
重点项目：天津市十二五社科规划项目阶段性成果“天津服务外包业创新战略研究”（项目号：TJGL10-867）。
作者简介：于斌，南开大学商学院教授、博士生导师；张书逢，南开大学商学院2010级博士生；熊文娟，南开大学商学院2010级硕士生。
收稿日期：2012-05-16。
关键词：服务外包；创新能力；战略定位
一、 天津服务外包业发展概述
天津市是“千百十工程”中首批被商务部认定为服务外包基地城市之一。2007年12月，天津成功举办了“首届全球外包大会”，这是全球层次最高、规模最大的外包专业大会。这次大会让世界看到天津已经做好了使服务外包走在中国以及世界前列的准备。
1. 天津服务外包业发展现状。根据《天津市城市总体规划（2005-2020）》确定天津的城市性质为：环渤海地区的经济中心、要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。十一五期间，天津市服务业增加值占全市GDP比重的从40.2%提高到45%。2010年底，天津全年签订服务外包合同203个，接包执行额为3.4亿美元，其中离岸接包执行额为2.1亿美元，分别增长60.6%和64.6%，而在06年全市服务外包执行额约为1.3亿元，离岸执行额约365万美元，短短4年时间就分别增长了161.5%和565.3%。截止 2010年底，天津市已登录商务部服务外包业务管理和统计系统的服务外包企业203家，从业人数3.03万人。2006年，全市离岸业务外包主要来自于日本，服务外包业务主要为ITO、BPO；至2010年业务范围扩大到美国及部分欧洲国家；服务外包业务则覆盖ITO、BPO和KPO，天津市单一的服务外包业务格局正在逐渐改变。
2. 滨海新区发展情况。滨海新区位于环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，据首都北京120公里。滨海新区包括塘沽、汉沽、大港三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，陆域总面积约为2 270平方公里。滨海新区的不断发展，吸引了大量人才和投资建设者，现有常驻人口243万。滨海新区拥有世界吞吐量第五的综合性港口，通达世界400多个港湾；拥有北方最大的航空货运机场，联结世界上30多个知名城市；立体交通和信息通讯网络四通八达，是我国重要的枢纽。
目前天津开发区的ITO外包业务主要是软件外包、集成电路设计、信息技术应用外包，有中软、东软等企业；BPO企业主要是联盟计算机等企业；物流服务外包主要依托三星爱商、大田物流等企业；医药研发领域是以药名康德为代表的企业。2010年，开发区重点支持的服务外包领域销售额到达50亿元~60亿元，其中信息技术外包业务20亿元，金融后台服务10亿元，医药研发外包10亿元，客户服务中心、行政管理及人力资源、财务外包均在3亿元以上；离岸服务外包业务3亿~4亿美元。
二、 天津市服务外包业创新能力研究
1. 天津市创新能力现状。虽然天津市企业目前承接的主要是IT服务外包和其他一些处于低端服务的业务，但是天津市很多服务外包企业也在尝试着进入中高端市场，不断提升自身的创新能力。2010年天津市科技成果完成2 010项，在2010年项科技成果中，由科研机构完成的成果139项，占总数的6.91%，企业完成的成果有1 048项，占总数的52.13%；从应用行业来看，科学研究、技术服务和地质勘查业技术成果148项，占8.35%，信息传输、计算机服务和软件业技术成果50项，占2.82%。全市创新体系建设也取得积极的进展，全社会研发经费支出占生产总值比重的2.5%；新认定高新技术企业132家，获得国家级企业技术开发中心4家，总数达到28家；新增市级企业技术开发中心38家，累计达到330家。
2. 政策支持与服务外包企业创新能力的关系。天津近几年先后出台了《关于促进高新技术产业化的意见》《市重大高新技术产业化项目实施管理暂行办法》等一系列政策措施，为高新技术企业进行自主研发、提升创新能力给予一定资金和政策的鼓励。为了支持知识产权奖励、产学研合作知识产权初创和知识产权实施激励项目，滨海新区科委每年将设立专项资金，资助形式均采取无偿资助；10年知识产权专项资金最高可获30万元无偿资助。新区还设立了全国首项“高新技术企业培育金”，从今年起每年安排5 000万元专项用于扶持培育高新技术企业和引进高端创新人才、每年设立专项奖励资金400万元，对在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中做出突出贡献、创造重大经济社会效益的个人予以重奖；同时新区加强知识产权实施力度，为高层次科技人才知识产权的生成与保护提供良好环境，维护科技人才的创新成果。天津市不仅出台有关服务外包行业自主创新的政策，也对个别企业进行有针对性的创新鼓励政策。
3. 创新能力发展与产业集群发展的互动关系。我国服务外包行业已经形成产业集群格局，无论是国家认定的服务外包基地还是各城市确定的服务外包产业园区都在逐步发挥其集聚效应。创新能力的发展与产业集群的发展具有相辅相成的关系。在这个集群内总有一些企业的创新能力高于其他企业，所承接的服务外包业务多于其他企业；因此在这种氛围的激励下必定会促使其他企业奋勇直追、提高创新能力，免于在竞争中惨遭淘汰；整个产业集群将会形成你追我赶的良好竞争氛围。其次产业集群为企业创新提供共同的资源。这种资源主要表现在以下几个方面：产业集群为企业提供统一的基础设施，避免了分散企业基础设施的重复建设，从而产生规模效应；产业集群效应能够吸引大量的人才，为企业创新提供人力资源；产业集群内某些信息技术可以实现共享，方便企业间进行沟通。
三、 天津服务外包业发展优势
1. 优惠的政策支持。为发展服务外包行业，天津市及各产业园区出台了一系列的政策支持，从产业扶持、财税、培训、人才激励、创新等方面予以大力扶持。2006年，开发区制定了《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》。2007年，出台了《天津市促进服务外包发展若干意见》、《天津经济技术开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》、《天津新技术产业园区内资高新技术企业初审管理办法》、《天津市软件产品和集成电路产品增值税税收优惠管理办法（暂行）》、《天津新技术产业园区‘火炬发展金’管理监督办法（试行）》，2008年出台了《天津新技术产业园区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法》。在《天津高新区加快软件与服务外包业务发展鼓励办法》中，从2008年起的5年内，高新区每年安排2亿元支持该区软件与服务外包产业的发展，支持领域包括软件产品与服务、软件和服务外包、动漫与数字内容、IC设计等。 2. 突出的人才培养模式。2005年天津市与教育部签署共建“国家职业教育改革试验区”，成为当时我国唯一的职业教育改革试验区。该试验区推行校企联合“订单式”人才培养，实现高效率。一方面学校课程根据企业的要求来进行设置，使课程结构最大限度的满足企业的需求，培养出来的学生能够尽快适应企业的要求；另一方面企业为学校提供实训场所，接受毕业生，解决了中国人才面临的“就业难”和“技工荒”的难题。其次依托行业办学，天津市80%以上的高职院校和70%以上的中职学校均由行业举办，实现了产学结合；并由行业提供资金，解决了教育经费不足的瓶颈。2009年全国范围内唯一一家由商务部授牌的从事服务外包专业培训的机构——中国服务外包天津培训中心在天津经济技术开发区设立。这所培训中心由中软国际运营，目标是在三年内建成天津乃至华北地区培训规模最大、最具竞争力、最具影响力和最受企业欢迎的服务外包人才示范性培训基地，年培训1万人服务外包人才。这个基地的建成将为天津集聚国内外服务外包人才，吸引更多高水平的服务外包项目，增强滨海新区服务外包产业的竞争力。
3. 城市竞争力大幅攀升，制造业优势明显。由社科院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，天津在城市综合竞争力中排名第七，除去香港和中国台北，天津在内地城市中的排名为第五，竞争力指数大幅攀升，这也是天津连续四年进入十强，如表1。在内地城市排名中，天津市在人力资本竞争力中位列第四，金融资本竞争力排名第八，科学技术竞争力排名第五，基础设施竞争力排名第四，综合区位竞争力排名第六。中国竞争力报告已经成为各个地区和城市政府的一个重要参考依据，也是国内外企业投资决策的一个重要参考依据。跨国外包企业在选择接包企业时首先考虑的是国家，然后再是地区。
中国质检总局公布的2009年全国制造业质量竞争力指数，天津市的制造业质量竞争力排名从2006年的第八名上升到第四名，竞争力指数在85分以上。2010年天津市工业增加值完成4 410.7亿元，增长20.8%，贡献率达到63.5%；工业总产值达17 016.01亿元，突破17 000亿元，增长31.4%。航空航天、石油化工、电子信息、生物医药等八大优势支柱产业对工业增长的贡献率不断提升，占全市工业总比重超过90%，达91.6%。天津市汇集了日本丰田、雅马哈、三洋电机、松下电器、加德士润滑油、兰奇塑胶等知名制造企业。这些制造业的一部分非核心业务就能外包给本地服务外包企业，实现了制造业与服务业的有机结合；通过制造业带动服务业的发展，服务业的发展促进制造业的产业升级，最终实现制造业与服务业的同步发展。
四、 天津服务外包业发展劣势
1. 服务外包企业规模小，缺乏支柱企业。天津市服务外包企业虽然数量多但是规模小、服务外包合同金额小，缺乏支柱企业和龙头企业带动天津市的服务外包行业。目前，天津市服务外包企业仅占全国服务外包企业2%，百人以下企业占全市服务外包企业总量的75%。2009年服务外包企业承接的外包项目金额在5 000万美元以上的仅有3家，70%的企业合同汇总金额在100万美元以下。而印度的前四大软件服务外包企业（InfoSys Technologies Ltd、Wipro Technologies、TATA Consultancy Services Ltd（TCS）、Satyam Computer Services Ltd（SCS））的年营业收入均达到30亿美元~50亿美元，员工均超过十万，是印度软件与信息服务外包行业的支柱企业和龙头企业。
2. 人才集聚效应不明显。随着离岸服务外包业务的发展，服务外包行业不仅需要大量的专业人才，而且对这些人才的外语水平要求也极其高。虽然天津具有一批培训中心及中高职专业技术学校，专门培养服务外包人才；但是由于语言学习周期长，无法通过短时间的培训达到速成的效果；而且语言重在于使用，仅仅通过学校式的培养并不能完全满足业务需要。因此，天津市服务外包要想扩展离岸外包业务，首先就需要培养大量满足日本、欧美等地的日语和英语语言人才。
3. 缺乏突出的行业竞争优势。天津的服务外包主要集中在软件服务外包、金融服务外包、物流服务外包和生物医药服务外包等领域。综合来看天津市的服务外包在中国还是具有一定优势的，但是从单个领域来看，天津的服务外包沒有特别突出的领域，缺乏显著的行业竞争优势。
4. 公共信息平台建设不足。天津市公共信息平台——天津服务外包网所提供的信息还是比较全面，包括天津市服务外包基地的基本情况、政策、服务外包相关知识、培训和实习信息、服务外包新闻等。但是天津服务外包网最大的缺陷就是所提供的信息更新不及时，服务外包指南所提供的信息都是2007、2008年的。由于服务外包发展迅速，加之2008年金融危机对服务外包格局产生了巨大的影响，网站所提供的信息已经不具有参考价值，丧失了其指导功能。
五、 天津发展服务外包的建议
1. 明确战略定位，巩固现有优势。天津市已经把服务外包提高到战略高度，因此需要有一个明确的战略定位来指导该行业的发展。大连已经立志成为中国的“班加罗尔”，重点发展软件服务外包业务；西安也提出要成为中国的“BPO之都”；深圳把自己打造成“欧美国际服务外包之都”。这些城市都根据自身优势，给服务外包行业做出了一个准确的战略定位，以便能集中力量发展该领域并成为该领域的龙头，避免资源分散造成的浪费。服务外包基地城市为自身制定不同的战略地位能够避免竞争的同质化，降低竞争激烈程度；同时也避免了盲目追赶潮流，能够在服务外包浪潮中凭借自身龙头领域站稳脚跟。天津市政府可以聘请全球知名的咨询顾问公司和国内服务外包专家对天津服务外包行业进行考察调研，为天津市服务外包的发展做出准确的地位，明确服务外包发展方向。不仅政府需要给服务外包行业准确定位，企业也需要有一个明确的市场定位。只有明确企业的服务对象和所能提供的业务类型才能更好的发挥自身优势。 2. 提供适度的政策支持。政策法规是服务外包行业发展的依据和保障，只有完善的政策法规才能保障服务外包健康有序的发展。知识产权保护在服务外包中的重要性已经不言而喻了。只有完善的知识产权保护和信息安全保护才能够吸引更多的国际企业。针对知识产权保护政策的制定，天津市可以参照国际惯例和WTO的有关协议，做到与国际同步；与此同时加大对侵权行为和信息泄漏行为的惩罚力度，增强企业知识产权保护意识；最后对于产权纠纷问题，政府可以收集国内外有关产权纠纷的案例进行分析研究，结合本市实际情况，对产权纠纷问题给出合理满意的解决方法。天津的服务外包企业以中小企业居多，而中小企业由于自身资金实力问题，往往在发展中会遇到许多问题。政府部门应该设立服务外包专项基金帮助困难企业实现发展，如对于获取相应资格认证的企业给予补助，对企业的创新成果进行奖励，对于项目启动资金给予贷款利息优惠或优先贷款权等措施。
3. 鼓励服务外包企业获取国际资格认证。不断完善人才培养模式主要表现在两个方面：一是培养复合型人才，以适应不断发展的离岸外包业务；二是不断完善培养和引进机制，为服务外包行业提供高中低各层次人才。所谓复合型人才是指既懂外语又懂服务外包业务的专业人才，尤其是软件服务外包，对人才的外语和软件技术要求都非常的高。现在天津市的服务外包人才普遍存在外语交流能力差的情况，双语人才就更加缺乏。由于语言的培养周期长，因此很多企业采用的方式是先招收英语专业的人才再进行专业技能的培训。这样培养出来的人才——特别是在软件外包领域，服务外包技能底子薄，只能完成低附加值的业务，很难实现业务领域的创新。因此在服务外包人才培养初期就应该加强对语言技能的培养，提高外语交流运用能力。
六、 总结
服务外包的兴起是全球产业分工日益深化和产业分工日益网络化的结果。目前全球服务外包已经逐步摆脱了经济危机的消极影响，正处于产业恢复和快速发展时期。天津市依托滨海新区，经过几年的发展，服务外包已经在软件、金融、生物医药和物流服务外包等领域取得了不错的成绩，这些成绩的取得离不开政策支持、突出的人才培养模式、城市竞争力的大幅攀升、成熟的制造业等优势条件。天津市服务外包在发展过程中也暴露出一些问题，如企业规模小、缺乏指出企业，缺乏外语人才，缺乏突出的行业竞争优势，信息平台建设不足，行业协会作用发挥有限等弊端。不过随着产业明确的战略定位，不断完善的政策法规和人才培养机制，企业自主创新能力的提高将会推动天津市服务外包健康有序的发展，驱动服务外包企业做大做强，更快更好的建设天津服务外包基地城市。
参考文献：
1. 江小涓.服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析.人民出版社,2008.
2. 杨丹辉.全球化：服务外包与中国的政策选择.经济管理出版社，2010-01.
3. 赵安.天津滨海新区金融服务外包业务发展的SWOT分析.商业经济,2009,（4）.
4. 贾守月,王计生.天津开发区承接服务外包的战略思考.港口经济,2006-06.
5. 黄建康，孙文远．后发国基于服务外包的产业升级风险及规避路径．现代经济探讨，2011，（5）．
重点项目：天津市十二五社科规划项目阶段性成果“天津服务外包业创新战略研究”（项目号：TJGL10-867）。
作者简介：于斌，南开大学商学院教授、博士生导师；张书逢，南开大学商学院2010级博士生；熊文娟，南开大学商学院2010级硕士生。
收稿日期：2012-05-16。