挑战：直面跨国巨头（一级）
　　《规划》深入分析了目前我国食品工业面临的发展机遇和严峻挑战，并指出，当前全球食品工业已进入空前的密集创新和产业振兴时代，世界主要经济体特别是发达国家，均加快了经济转型升级步伐，全球食品格局也正发生广泛而深刻的变革，不断向多领域、全链条、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续方向发展，愈来愈深刻地影响我国食品工业。
　　我国食品工业从未像今天这样与全球食品工业紧密关联。近年来，食品跨国集团空前活跃，在全球范围内通过资本整合，以专利、标准、技术和装备的垄断以及人才的争夺，将技术领先优势迅速转化为市场垄断优势，不断提升核心竞争能力，采用兼并、控股、参股等多种手段大举进入我国市场，使我国竞争力尚不够强的食品工业面临着严峻的国际竞争挑战。
　　以乳品业为例，自三聚氰胺事件之后，我国乳制品行业在很长一段时间内发展并不理想，以婴幼儿配方奶粉为主的乳产品更是遭到消费者严重的质疑，洋奶粉趁机而入，夺取了大部分的市场份额，增强了在中国市场的话语权和定价权，更甚者频频涨价挑战消费者的神经。数据显示，以多美滋、美赞臣、惠氏、雅培等为主的洋奶粉已经占据我国50%以上的市场，在高端婴幼儿配方奶粉市场上的占有率更是高达70%以上。
　　趋势：新技术催生新业态（一级）
　　随着我国人口增长、国民收入水平提高和城镇化的深入推进，“十二五”时期，城乡居民对于食品消费的需求将继续保持较快增长的趋势。
　　2011年，我国人均GDP已接近5000美元，进入了中等收入阶段，城乡居民对食品的消费将从生存型消费加速向健康型、营养型、享受型（品质、品位、品种“三品”型）消费转变，从“吃饱、吃好”向“吃得安全，吃得健康”转变，食品消费进一步多样化，继续推动食品消费总量持续增长。
　　高新技术应用加速，食品工业不断涌现新业态。食品科学是高度综合的应用性学科，其他科学领域的重大科技成果都会直接或间接带动食品工业的技术创新。
　　进入21世纪以来，信息技术、生物技术、纳米技术、新材料等高新技术发展迅速，与食品科技交叉融合，不断转化为食品生产新技术，如物联网技术、生物催化、生物转化等技术已开始应用于从食品原料生产、加工到消费的各个环节中。营养与健康技术、酶工程、发酵工程等高新技术的突破，催生了传统食品工业化、新型保健与功能性食品产业、新资源食品产业等新业态。
　　格局：产业集中度提高（一级）
　　《规划》提出将培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团，提高重点行业的生产集中度。到2015年，销售收入达到百亿元以上的食品工业企业从2010年的27家增加到50家以上；支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，规范小企业、小作坊经营，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小（微）型企业为基础的共同发展新格局；引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。
　　产品结构将取得明显改善。高科技、高附加值和深加工产品的比例稳步提高，巩固和壮大“老字号”食品品牌，努力扩大品牌食品的知名度和市场占有率，培育一批食品知名品牌。
　　培育新兴食品产业。积极适应食品消费需求结构转型升级的新要求，培育新的食品经济增长点，加快推动传统主食品工业化，培育壮大方便食品、功能食品等产业，增强品牌企业实力，造就一批具有国际竞争力的新兴食品工业企业群体。
　　区域结构布局更加合理。利用东部地区技术优势和中西部地区资源优势，形成东中西部食品工业协调发展的新格局。鼓励和支持食品加工企业向产业园区集聚。到2015年，中西部和东北地区食品工业产值占全国比重提高到60%左右，全国建成数百个具有一定规模和较强区域影响力的现代食品产业园区。
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　　全球食品格局也正发生广泛而深刻的变革，不断向多领域、全链条、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续方向发展，愈来愈深刻地影响我国食品工业。