党内民主是指在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。它是党的一项基本制度，是党的民主集中制这一根本组织制度和领导制度中的重要组成部分。发展党内民主，是为了加强和改善党的领导，在现阶段，从我国的基本国情和中国共产党的基本党情出发，发展检察机关基层党组织的党内民主，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作的政党制度，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，以保障党员的民主权利为核心，实行发展党内民主与从严治党相统一。发展党内民主，充分调动广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。
　　一、发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标
　　 胡锦涛指出：“发展党内民主。是坚持党的性质和宗旨、保持和发展党的先进性的内在要求和重要体现。”按照马克思主义建党学说，工人阶级政党是“先进阶级的民主政党”。恩格斯认为，共产党人把“民主”写在自己的旗帜上，是理所当然的，天经地义的。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中论述了争得民主和实现最充分的民主是共产党的重要使命。列宁指出：没有民主，就不可能有社会主义，这包括两个意思：一是无产阶级如果不在通过争取民主的斗争中为社会主义革命做好准备，它就不能实现这个革命;二是胜利了的社会主义如果不实行充分民主。就不能保持它所取得的胜利。“谁想不经过政治上的民主制度而沿着其他道路走向社会主义，谁就必然会得出一种无论在经济上或是在政治上都是荒谬的和反动的结论。”
　　 中国共产党在领导中国革命、建设、改革的进程中，其最重要的目的就是为了争得民主和实现最充分的民主。早在战争年代，毛泽东就指出，我们已经找到一条新路，这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。党的十一届三中全会以后，邓小平强调，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。他说：“在总结经验的基础上，党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。”我们党把“民主”与“富强”、“文明”、“和谐”相并列，规定为党在社会主义初级阶段的基本路线中所要实现的四项目标之一。党的十七大报告进一步强调指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”
　　二、发展检察机关基层党组织内民主是增强基层党组织的创新活力的动力源泉
　　发展党内民主的目的，就是要最大限度地激发党的创新活力，为实现党的路线、纲领和目标而奋斗。为此，需要充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力提高党员的政治水平、拒腐防变和抵御风险的能力。而这些能力与水平的提高，关键在于党自身要有活力和动力。中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业，没有现成的经验可以照搬，必须依靠我们党正确领导全国人民去积极探索。只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制。才能把我们党建设成为一个思想统一、步调一致、坚强有力的中国特色社会主义事业的指挥中心;才能凝聚全党的智慧和力量，推进决策的科学化、民主化。避免探索过程中的重大失误和损失。只有充分发展党内民主，才能充分调动党的各级党支部组织和全体党员的积极性和创造精神，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面。集中全党的正确意见，团结一致地为人民的利益而工作：才能使党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。不断开创中国特色社会主义事业新局面。
　　三、 发展党内民主是推进人民民主的内在要求
　　党内民主与人民民主是构成我国社会主义民主的两个基本方面，两者相辅相成、互相促进。人民民主作为国家制度，其本质和核心是人民当家做主，其规范是宪法和法律法规;党内民主作为政党制度。其本质和核心是党员当家做主，其规范是党章和党内法规制度。一方面，扩大基层党组织民主可以推动党内民主。因为我们检基层党组织必须在宪法和法律的范围内活动，党员生活在人民群众之中，国家的民主政治建设搞得好，就能为党内民主生活提供充满民主氛围的社会环境，从而推动党内民主的实现和发展。另一方面。积极推进党内民主，对检察机关民主具有重要的示范和带动作用。我们党是执政党，许多党员在国家政权机关和社会组织中担负着领导工作，执掌着重要权力。党内民主的发展程度决定和制约着人民民主的发展程度。党内民主状况的好坏对国家政治、经济和社会领域具有重大影响。共产党员特别是党的领导干部，在党内生活中树立民主观念，养成民主习惯，培养民主作风，坚持民主传统。就会以身作则，言传身教，把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，模范遵守人民民主的制度和法规。带动检察系统领域中的民主风气，推动检察机关基层党组织民主的发展。因此党的十七大报告强调指出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”
　　四、思想政治建设是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关履行法律监督职能的重要保证
　　 作为检察机关基层党组织，必须把思想政治建设作为检察工作的生命线，增强思想政治建设的针对性和实效性。检察机关思想政治建设要做到 “三个保证”、“五个必须”。 三个保证：坚持党对检察工作的绝对领导，保证检察机关正确的政治方向；紧紧围绕检察工作大局开展工作，保证全面正确地履行法律监督职能；以建立高素质、专业化的检察队伍为目标，保证检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质的不断提高。五个必须：必须把思想政治建设摆在检察队伍建设的首位，用党的创新理论成果武装全体干警的头脑；必须把领导班子的思想政治建设作为重点，以班子建设带动队伍建设；必须坚持社会主义法治理念，不断端正和统一执法思想；必须着眼于社会主义市场经济条件下检察干警的思想特征，不断探索思想政治建设的新规律、新方法、新措施；必须大力加强检察机关思想政治建设工作队伍，为思想政治建设创新发展提供坚强的组织保证。通过思想政治建设为检察机关建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍奠定坚实的基础。
　　五、把“三力”建设贯穿于党建工作的始终
　　 在检察机关基层党组织中深入开展“创造力、凝聚力、战斗力”建设活动，是在新的历史条件下，面对新的形势和任务，以实际行动贯彻落实落实科学发展观，加强党的执政能力建设，强化领导干部作风建设，推进检察队伍建设，树立检察机关良好形象的需要，是推动检察工作全面发展的必要举措。加强检察基层党建工作，必须把“三力”建设摆在突出位置，把对党员干警业务教育培训，作为加强党员干警“三力”建设、促进党员干警先锋模范作用充分发挥的基础性保障措施来抓。为此，基层党组织首先要抓好党员干警的学历层次的提高。在努力完成党员干警全部具备上级规定法学的大学专科和大学本科学历的基础上，积极组织动员，为具备条件的干警开辟参加法学硕士研究生学历教育渠道。其次，立足各项检察业务工作岗位，广泛开展岗位培训练兵和业务竞赛活动。通过举办各业务部门培训班、一案一评析、跟庭考核、开展优秀公诉人、优秀侦查员、民行检察优秀办案能手、优秀法律文书评选等活动，大力开展岗位培训练兵和业务竞赛活动，培养一批优秀公诉人、优秀侦查员、民行检察优秀办案能手；三是积极选派党员干警参加上级领导机关的各种业务培训活动。通过以上举措，着力解决贯彻执行不力、工作效能不高、开拓创新不够、工作作风不实、组织纪律不严、整体合力不强等影响“三力”建设的突出问题，不断提高检察机关基层党组织建设的水平。
　　六、把构建学习型党组织贯穿于党建工作的始终
　　 理论是行动的先导，政治上的坚定必须取决于理论上的坚实。思想政治学习是基层党组织和领导班子建设的核心和灵魂，是我们党长期以来提高自身凝聚力，战斗力和执政能力的一条十分宝贵的经验。因此，检察机关基层党组织必须把系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针和政策，深入领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的最新理论成果，作为基层党组织和每个党员的首要政治任务，始终保持政治上的坚定、清醒和敏锐。坚持用科学的理论武装头脑，指导实践，推进工作。学习型党组织要形成浓厚的学习兴趣，就必须以学习效果为目的，建立学习激励机制，最大限度地激发全体干警的潜能。
　　（作者通讯地址： 广州市番禺区人民检察院，广东广州511400）