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党的十八大以来,习近平总书记饱含对农村和农民的深情,就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于美丽乡村建设的重要指示精神,全面贯彻落实全国农村精神文明建设工作经验交流会精神,深入推进美丽乡村建设,努力提高湖南农村精神文明建设水平。
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,准确把握新时期加强农村精神文明建设新要求
习近平总书记强调中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园;强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点,记得住乡愁,留得住绿水青山;强调乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是乡村文明的载体,耕读文明是我们的软实力,要保留乡村风貌,坚持传承文化;强调搞新农村建设要注意生态环境保护,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,尽快改变农村脏乱差状况,给农民一个干净整洁的生活环境。全国农村精神文明建设工作经验交流会深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要指示精神,总结推广全国美丽乡村建设经验,对以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设作了全面部署。特别是党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议,提出提高新农村建设水平,开展农村人居环境整治行动,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。习近平总书记的重要论述和中央的相关精神,为我们加强农村精神文明建设指明了方向、提供了基本遵循。
加强新时期农村精神文明建设,要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,深刻认识农村精神文明建设对满足农民日益增长的物质文化需求、提高农民文明素质和农村社会文明程度、实现农村全面小康和农民过上美好生活的重要意义,切实增强历史使命感、政治责任感、现实紧迫感,以更宽的视野、更高的追求、更有力的举措不断开创湖南农村精神文明建设新局面。当前和今后一个时期,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,以美丽乡村建设为主题,以“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标,坚持以人为本、重在建设,突出乡风文明建设和农村环境综合治理,加快构建农村公共文化服务体系,深化文明村镇等创建活动,全面提升农村精神文明建设水平。
培育和践行社会主义核心价值观,打造农村乡风文明新风貌
核心价值观是最持久最深层的精神力量。抓好社会主义核心价值观建设,始终是农村精神文明建设的根本任务。要在农村深入持久开展社会主义核心价值观宣传教育,使之内化为农民的思想认同、外化为农民的自觉行动,推动核心价值观在农村落地生根。
强化宣传思想教育。加强农村精神文明建设的首要任务,是培养具有较高思想道德和科学文化素质的新型农民。要精心设计农民群众喜闻乐见的主题实践活动,深入浅出地开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育,开展国家意识、社会意识、法治意识宣传教育,打牢农民群众团结奋斗的共同思想基础。要用好农村宣传文化载体,深入开展形势政策宣传教育,广泛宣传党和政府的强农惠农富农政策,尤其要围绕土地流转、征地拆迁、合作医疗、农产品价格、农民工权益、区划调整改革等农民群众普遍关切的问题,有针对性地做好宣讲辅导、政策解读。要顺应农村网民规模不断扩大、大量农村青壮年依倚网络生活的趋势,注重运用微博、微信、微视等网络新媒介传播核心价值观,让主旋律占领网上阵地。要建立完善教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度,广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训,提高农民群众创业本领和致富能力。
加强文明乡风建设。“治家严,家乃和;居乡恕,乡乃睦”。淳朴敦厚的乡风,能孕育农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围。要大力培育优良家风,加强农村家庭文明建设,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,开展“好家风好家训”活动、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”评选活动和“五好文明家庭”创建活动等,发扬光大中华民族传统家庭美德,以良好的家风带动乡风民风。要充分利用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。要按照核心价值观要求制定完善乡规民约,树立正确价值导向,使农民群众内心有尺度、行为有准则。要广泛开展农村志愿服务活动,关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人等群体,营造互帮互爱、守望相助的良好风尚。
深化文明创建活动。群众性精神文明创建,是助推社会文明进步的有效途径,已成为精神文明建设的响亮品牌。在农村要深化文明家庭、文明村镇、文明集市、文明校园等创建活动,在抓好硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度,切实强化思想、道德、文化等方面的建设,真正使软环境硬起来。要坚持创建为民、创建惠民,力争每年办几件深受农民群众欢迎的大好事大实事。要改进测评考核办法,强化分类指导,实行动态管理,切实增强创建的针对性和实效性,着力防止“牌子到手、创建到头”。要与整治农村社会不良风气结合起来,抵制大操大办、薄养厚葬、好逸恶劳等不良现象,整治“黄赌毒”、封建迷信、非法宗教活动等,切实破除陈规陋习,树立文明新风。
注重典型示范带动。“榜样的力量是无穷的。”要大力开展道德模范在身边、湖南好人、寻找身边的雷锋等道德实践活动,推动形成见贤思齐的良好社会氛围。要及时发现和树立农民身边的典型,褒奖和宣传凡人善举、道德楷模、“草根英雄”,用榜样的力量感召带动更多农民群众。要广泛开展最美乡村教师、医生、村官等活动,引导农民群众学习和争当最美人物,弘扬传播向上向善的正能量。农村党员干部要带头坚定理想信念,带头遵守公序良俗,带头保持良好道德情操,在弘扬和践行核心价值观方面走在前列当好表率,以党风政风的改进带动社会风气的好转。
加强农村环境综合治理,建设美丽宜居新家园 良好的生态环境和村容村貌,能直观反映出农村的文明程度。建设美丽乡村,可学习借鉴浙江等地美丽乡村建设经验,坚持从改善农村环境抓起,努力使人居环境美起来、靓起来。
坚持规划先行,把村庄建设谋划好。习近平总书记指出,“推进农村人居环境整治,关键是要做到规划先行,哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大,都要经过科学论证”“好的村庄规划是凝固的艺术,历史的画卷”。应当看到,一些地方农村建设出现“有新房无新村”的怪象,这跟农村规划缺失有很大关系。建设美丽乡村,要坚持规划先行,先布棋盘再落子。要立足实际,因地制宜,通过科学精心规划设计,切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平。农村规划建设要让农村像农村,不能城不城乡不乡、洋不洋土不土,搞得不伦不类。要依山就势、依河就景、错落有致、辉映成趣,交融自然山水,体现田园风光,彰显农家情趣。农村规划建设尤其要注重“产村融合”,与产业发展相配套,村庄布局、村落规划、基础设施建设等都要有利于改善农村生产生活条件。要切实保证规划落地,严格推进规划实施,不得随意更改规划,切实维护规划的严肃性和连续性。尤其要加强农民建房规范管理,对“存量”要引导改造提升,对“增量”要严格执行规划,绝不允许东一处、西一处,无规划、无章法的乱建现象一再发生。要尊重农民群众意愿,切忌不顾农民承受能力搞脱离实际的形象工程,切忌一哄而上、大拆大建、盲目推进、劳民伤财。
加强综合整治,把村庄环境治理好。近年来,湖南各地持续实施农村环境综合整治工程,农村环境面貌有了明显改观。但也要看到,农村一些地方脏乱差问题依然比较突出。2015年4月,湖南被环保部、财政部确定为全国唯一农村环境综合整治全省域覆盖试点省,这为我们大力改善农村环境面貌提供了有利契机。各地要扎实推进农村环境综合整治,着力打造干净整洁、安居乐业的美好家园。环境脏乱差,是农民群众反映强烈的突出问题。要把整治脏乱差作为经常性任务,大力实施乡村清洁工程,深入推进农村改水、改路、改厨、改厕、改圈工作,着力做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治,尤其要突出抓好农村垃圾治理,因地制宜建立和推广“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的模式,形成常态长效的保洁机制。要在改善农村环境的同时,加强农村基础设施建设,大力发展农村社会事业,努力营造宜居宜业的生产生活条件,让农民群众有更多获得感和幸福感。
强化自然守护,把村庄生态建设好。一方水土养一方人,但如果把生态环境破坏了,一方水土也就养不好一方人。美丽乡村首先要生态环境美。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,真正尊重自然、顺应自然、守护自然,切实把农村生态环境建设好。要实行最严格的环境保护制度,加强监管执法,控制城市污染向农村转移,坚决遏制和有效治理农村环境污染。要按照建设“两型社会”的要求,广泛开展“文明生态村”创建活动,大力开展环境保护、污染治理和节约资源活动,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,让广大农村青山常在、绿水长流、空气常新。要加强生态文明宣传教育,增强农民群众节约意识、环保意识、生态意识,把保护生态环境、建设美丽乡村作为自觉追求和行动。
推动农村文化繁荣发展,建设农民幸福美好新生活
文化是美丽乡村建设的重要内容,是农民群众过上美好生活的重要标志。当前,农民群众精神文化需求呈现出多样性、多方面、多层次的特点。过去,农民群众关心的是文化生活“有没有”“够不够”,现在更在乎的是“好不好”“美不美”。要顺应农民群众对文化生活的新期盼,大力发展多姿多彩、雅俗共赏、富有民族特色和时代特征的农村文化,做到文化惠民、文化乐民、文化育民和文化富民。
加快构建农村公共文化服务体系。认真贯彻湖南《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,统筹农村文化服务设施阵地建设,推动农村基本公共文化服务标准化、均等化。要积极推进重点文化惠民工程,大力实施文化民生项目,加强基层公共文化服务扶持和统筹,突出建好用好基层综合性文化服务中心等文化设施阵地。尤其要开展文化扶贫,加大对革命老区、民族地区、贫困地区的文化帮扶力度,让欠发达地区同步推进文化发展、均等享受文化服务。在建好管好用好公共文化设施上,要切实做到“三个坚持”:一是坚持需求导向,优先安排建设与农民群众切身利益相关、与文化需求对接的文化设施,做到适合适用、真正有用;二是坚持科学统筹,整合农村宣传文化、科学普及、体育健身等设施,做到综合利用、共建共享。三是坚持统筹衔接,将农村公共文化设施融入城乡建设总体规划,做到统筹规划、配套建设。
加大优质文化产品和服务供给。丰富农民群众文化生活,要坚持以人民为中心,把群众“要文化”与我们“送文化”匹配起来,广泛开展更多让他们乐于参与、便于参与的文化活动。要结合“欢乐潇湘”“雅韵三湘”等主题活动,运用“三下乡”、文化进万家、文艺志愿服务、“结对子、种文化”等平台载体,把更多优秀文化产品和服务送到田间地头和农民手中。要增强农村基层文化自我发展能力,发现培养农村基层文艺骨干,大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,充分调动农民自办文化的积极性,建设农民身边不走的文化队伍。要利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日,组织开展群众性民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。
加强农村文化的保护与发展。建设美丽乡村,要留得住乡韵、记得住乡愁,保留文化形态、保存文化基因、保住文化根脉,不能名为搞现代化,实际上把老祖宗的好东西弄丢了。要培育新时期乡贤文化,延续和弘扬传统乡村文化,增强农村文化的吸引力和凝聚力。尤其要发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、成功人士等“新乡贤”的示范引领作用,以其嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风,建设美丽乡村。要加强农耕文化、乡土文化的保护和发展,传承独特的传统风格,赋予新的文化内涵,使优秀农村文化活起来、传下去。要加强对传统古村落、古民居、古建筑和民间工艺、民间艺术、民间文化的保护与开发,让文化遗产既造福当代又泽被后代。
整合各方资源力量,形成统筹推进齐抓共管新格局
推进美丽乡村建设、深化农村精神文明建设,工作领域宽,涉及部门多,必须切实加强组织领导。尤其要坚持整体行动,整合资源力量,强化协同协作,汇聚强大合力。
加大统筹规划力度。众人拾薪火焰高,众人划桨开大船。各级党委政府要落实主体责任,坚持“两手抓、两手都要硬”战略方针,把美丽乡村建设、农村精神文明建设放在党委政府工作重要位置,与农村经济社会发展、社会主义新农村建设同谋划、同部署、同落实。当前,要统筹纳入“十三五”规划。各级文明委要在党委政府统一领导下,强化统筹协调和督促指导,把各方资源力量整合起来,打好组合拳、奏好交响曲。要坚持政府主导与农民主体有机结合,党委政府要在做好规划制定、政策扶持、宣传教育、机制建设等工作的同时,充分调动广大农民群众的积极性主动性创造性,引导他们为建设美好家园和幸福生活而努力。
加大投入保障力度。关键要形成政府投入、农民和集体投入、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投入格局。各地各级要加大财政支持力度,尤其要加大涉农资金整合力度,切实发挥公共财政的支撑、引导和保障作用。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励民间资本、引导金融资金参与美丽乡村建设。农民的事情农民办。要鼓励村集体和农户通过投资、捐助、认购、认建等多种形式,出资出劳建设美丽家园。尤其要以“物质富裕、精神富有”为目标,把建设农村与经营农村有机结合起来,通过巧借山水、盘活资源、经营村庄等,将潜在资源转化为发展实力,为农村两个文明建设提供不竭动力。
加大城市支持力度。相对于城市,农村精神文明建设依然是一个短板。要牢固树立和自觉践行协调发展的理念,以统筹的思路和办法,推动城乡两个文明建设协调发展。要坚持工业反哺农业、城市支持农村,加大以城带乡、城乡共建力度,着力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,逐步改变农村精神文明建设相对滞后的状况。城市党政机关、企事业单位、社会团体要与农村结对子,特别是各级文明城市、文明行业、文明单位要到农村开展形式多样的帮扶共建、志愿服务等活动,努力形成城乡共建文明的工作格局。
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,准确把握新时期加强农村精神文明建设新要求
习近平总书记强调中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园;强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点,记得住乡愁,留得住绿水青山;强调乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是乡村文明的载体,耕读文明是我们的软实力,要保留乡村风貌,坚持传承文化;强调搞新农村建设要注意生态环境保护,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,尽快改变农村脏乱差状况,给农民一个干净整洁的生活环境。全国农村精神文明建设工作经验交流会深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要指示精神,总结推广全国美丽乡村建设经验,对以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设作了全面部署。特别是党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议,提出提高新农村建设水平,开展农村人居环境整治行动,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。习近平总书记的重要论述和中央的相关精神,为我们加强农村精神文明建设指明了方向、提供了基本遵循。
加强新时期农村精神文明建设,要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,深刻认识农村精神文明建设对满足农民日益增长的物质文化需求、提高农民文明素质和农村社会文明程度、实现农村全面小康和农民过上美好生活的重要意义,切实增强历史使命感、政治责任感、现实紧迫感,以更宽的视野、更高的追求、更有力的举措不断开创湖南农村精神文明建设新局面。当前和今后一个时期,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,以美丽乡村建设为主题,以“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标,坚持以人为本、重在建设,突出乡风文明建设和农村环境综合治理,加快构建农村公共文化服务体系,深化文明村镇等创建活动,全面提升农村精神文明建设水平。
培育和践行社会主义核心价值观,打造农村乡风文明新风貌
核心价值观是最持久最深层的精神力量。抓好社会主义核心价值观建设,始终是农村精神文明建设的根本任务。要在农村深入持久开展社会主义核心价值观宣传教育,使之内化为农民的思想认同、外化为农民的自觉行动,推动核心价值观在农村落地生根。
强化宣传思想教育。加强农村精神文明建设的首要任务,是培养具有较高思想道德和科学文化素质的新型农民。要精心设计农民群众喜闻乐见的主题实践活动,深入浅出地开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育,开展国家意识、社会意识、法治意识宣传教育,打牢农民群众团结奋斗的共同思想基础。要用好农村宣传文化载体,深入开展形势政策宣传教育,广泛宣传党和政府的强农惠农富农政策,尤其要围绕土地流转、征地拆迁、合作医疗、农产品价格、农民工权益、区划调整改革等农民群众普遍关切的问题,有针对性地做好宣讲辅导、政策解读。要顺应农村网民规模不断扩大、大量农村青壮年依倚网络生活的趋势,注重运用微博、微信、微视等网络新媒介传播核心价值观,让主旋律占领网上阵地。要建立完善教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度,广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训,提高农民群众创业本领和致富能力。
加强文明乡风建设。“治家严,家乃和;居乡恕,乡乃睦”。淳朴敦厚的乡风,能孕育农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围。要大力培育优良家风,加强农村家庭文明建设,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,开展“好家风好家训”活动、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”评选活动和“五好文明家庭”创建活动等,发扬光大中华民族传统家庭美德,以良好的家风带动乡风民风。要充分利用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。要按照核心价值观要求制定完善乡规民约,树立正确价值导向,使农民群众内心有尺度、行为有准则。要广泛开展农村志愿服务活动,关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人等群体,营造互帮互爱、守望相助的良好风尚。
深化文明创建活动。群众性精神文明创建,是助推社会文明进步的有效途径,已成为精神文明建设的响亮品牌。在农村要深化文明家庭、文明村镇、文明集市、文明校园等创建活动,在抓好硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度,切实强化思想、道德、文化等方面的建设,真正使软环境硬起来。要坚持创建为民、创建惠民,力争每年办几件深受农民群众欢迎的大好事大实事。要改进测评考核办法,强化分类指导,实行动态管理,切实增强创建的针对性和实效性,着力防止“牌子到手、创建到头”。要与整治农村社会不良风气结合起来,抵制大操大办、薄养厚葬、好逸恶劳等不良现象,整治“黄赌毒”、封建迷信、非法宗教活动等,切实破除陈规陋习,树立文明新风。
注重典型示范带动。“榜样的力量是无穷的。”要大力开展道德模范在身边、湖南好人、寻找身边的雷锋等道德实践活动,推动形成见贤思齐的良好社会氛围。要及时发现和树立农民身边的典型,褒奖和宣传凡人善举、道德楷模、“草根英雄”,用榜样的力量感召带动更多农民群众。要广泛开展最美乡村教师、医生、村官等活动,引导农民群众学习和争当最美人物,弘扬传播向上向善的正能量。农村党员干部要带头坚定理想信念,带头遵守公序良俗,带头保持良好道德情操,在弘扬和践行核心价值观方面走在前列当好表率,以党风政风的改进带动社会风气的好转。
加强农村环境综合治理,建设美丽宜居新家园 良好的生态环境和村容村貌,能直观反映出农村的文明程度。建设美丽乡村,可学习借鉴浙江等地美丽乡村建设经验,坚持从改善农村环境抓起,努力使人居环境美起来、靓起来。
坚持规划先行,把村庄建设谋划好。习近平总书记指出,“推进农村人居环境整治,关键是要做到规划先行,哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大,都要经过科学论证”“好的村庄规划是凝固的艺术,历史的画卷”。应当看到,一些地方农村建设出现“有新房无新村”的怪象,这跟农村规划缺失有很大关系。建设美丽乡村,要坚持规划先行,先布棋盘再落子。要立足实际,因地制宜,通过科学精心规划设计,切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平。农村规划建设要让农村像农村,不能城不城乡不乡、洋不洋土不土,搞得不伦不类。要依山就势、依河就景、错落有致、辉映成趣,交融自然山水,体现田园风光,彰显农家情趣。农村规划建设尤其要注重“产村融合”,与产业发展相配套,村庄布局、村落规划、基础设施建设等都要有利于改善农村生产生活条件。要切实保证规划落地,严格推进规划实施,不得随意更改规划,切实维护规划的严肃性和连续性。尤其要加强农民建房规范管理,对“存量”要引导改造提升,对“增量”要严格执行规划,绝不允许东一处、西一处,无规划、无章法的乱建现象一再发生。要尊重农民群众意愿,切忌不顾农民承受能力搞脱离实际的形象工程,切忌一哄而上、大拆大建、盲目推进、劳民伤财。
加强综合整治,把村庄环境治理好。近年来,湖南各地持续实施农村环境综合整治工程,农村环境面貌有了明显改观。但也要看到,农村一些地方脏乱差问题依然比较突出。2015年4月,湖南被环保部、财政部确定为全国唯一农村环境综合整治全省域覆盖试点省,这为我们大力改善农村环境面貌提供了有利契机。各地要扎实推进农村环境综合整治,着力打造干净整洁、安居乐业的美好家园。环境脏乱差,是农民群众反映强烈的突出问题。要把整治脏乱差作为经常性任务,大力实施乡村清洁工程,深入推进农村改水、改路、改厨、改厕、改圈工作,着力做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治,尤其要突出抓好农村垃圾治理,因地制宜建立和推广“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的模式,形成常态长效的保洁机制。要在改善农村环境的同时,加强农村基础设施建设,大力发展农村社会事业,努力营造宜居宜业的生产生活条件,让农民群众有更多获得感和幸福感。
强化自然守护,把村庄生态建设好。一方水土养一方人,但如果把生态环境破坏了,一方水土也就养不好一方人。美丽乡村首先要生态环境美。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,真正尊重自然、顺应自然、守护自然,切实把农村生态环境建设好。要实行最严格的环境保护制度,加强监管执法,控制城市污染向农村转移,坚决遏制和有效治理农村环境污染。要按照建设“两型社会”的要求,广泛开展“文明生态村”创建活动,大力开展环境保护、污染治理和节约资源活动,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,让广大农村青山常在、绿水长流、空气常新。要加强生态文明宣传教育,增强农民群众节约意识、环保意识、生态意识,把保护生态环境、建设美丽乡村作为自觉追求和行动。
推动农村文化繁荣发展,建设农民幸福美好新生活
文化是美丽乡村建设的重要内容,是农民群众过上美好生活的重要标志。当前,农民群众精神文化需求呈现出多样性、多方面、多层次的特点。过去,农民群众关心的是文化生活“有没有”“够不够”,现在更在乎的是“好不好”“美不美”。要顺应农民群众对文化生活的新期盼,大力发展多姿多彩、雅俗共赏、富有民族特色和时代特征的农村文化,做到文化惠民、文化乐民、文化育民和文化富民。
加快构建农村公共文化服务体系。认真贯彻湖南《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,统筹农村文化服务设施阵地建设,推动农村基本公共文化服务标准化、均等化。要积极推进重点文化惠民工程,大力实施文化民生项目,加强基层公共文化服务扶持和统筹,突出建好用好基层综合性文化服务中心等文化设施阵地。尤其要开展文化扶贫,加大对革命老区、民族地区、贫困地区的文化帮扶力度,让欠发达地区同步推进文化发展、均等享受文化服务。在建好管好用好公共文化设施上,要切实做到“三个坚持”:一是坚持需求导向,优先安排建设与农民群众切身利益相关、与文化需求对接的文化设施,做到适合适用、真正有用;二是坚持科学统筹,整合农村宣传文化、科学普及、体育健身等设施,做到综合利用、共建共享。三是坚持统筹衔接,将农村公共文化设施融入城乡建设总体规划,做到统筹规划、配套建设。
加大优质文化产品和服务供给。丰富农民群众文化生活,要坚持以人民为中心,把群众“要文化”与我们“送文化”匹配起来,广泛开展更多让他们乐于参与、便于参与的文化活动。要结合“欢乐潇湘”“雅韵三湘”等主题活动,运用“三下乡”、文化进万家、文艺志愿服务、“结对子、种文化”等平台载体,把更多优秀文化产品和服务送到田间地头和农民手中。要增强农村基层文化自我发展能力,发现培养农村基层文艺骨干,大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,充分调动农民自办文化的积极性,建设农民身边不走的文化队伍。要利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日,组织开展群众性民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。
加强农村文化的保护与发展。建设美丽乡村,要留得住乡韵、记得住乡愁,保留文化形态、保存文化基因、保住文化根脉,不能名为搞现代化,实际上把老祖宗的好东西弄丢了。要培育新时期乡贤文化,延续和弘扬传统乡村文化,增强农村文化的吸引力和凝聚力。尤其要发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、成功人士等“新乡贤”的示范引领作用,以其嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风,建设美丽乡村。要加强农耕文化、乡土文化的保护和发展,传承独特的传统风格,赋予新的文化内涵,使优秀农村文化活起来、传下去。要加强对传统古村落、古民居、古建筑和民间工艺、民间艺术、民间文化的保护与开发,让文化遗产既造福当代又泽被后代。
整合各方资源力量,形成统筹推进齐抓共管新格局
推进美丽乡村建设、深化农村精神文明建设,工作领域宽,涉及部门多,必须切实加强组织领导。尤其要坚持整体行动,整合资源力量,强化协同协作,汇聚强大合力。
加大统筹规划力度。众人拾薪火焰高,众人划桨开大船。各级党委政府要落实主体责任,坚持“两手抓、两手都要硬”战略方针,把美丽乡村建设、农村精神文明建设放在党委政府工作重要位置,与农村经济社会发展、社会主义新农村建设同谋划、同部署、同落实。当前,要统筹纳入“十三五”规划。各级文明委要在党委政府统一领导下,强化统筹协调和督促指导,把各方资源力量整合起来,打好组合拳、奏好交响曲。要坚持政府主导与农民主体有机结合,党委政府要在做好规划制定、政策扶持、宣传教育、机制建设等工作的同时,充分调动广大农民群众的积极性主动性创造性,引导他们为建设美好家园和幸福生活而努力。
加大投入保障力度。关键要形成政府投入、农民和集体投入、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投入格局。各地各级要加大财政支持力度,尤其要加大涉农资金整合力度,切实发挥公共财政的支撑、引导和保障作用。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励民间资本、引导金融资金参与美丽乡村建设。农民的事情农民办。要鼓励村集体和农户通过投资、捐助、认购、认建等多种形式,出资出劳建设美丽家园。尤其要以“物质富裕、精神富有”为目标,把建设农村与经营农村有机结合起来,通过巧借山水、盘活资源、经营村庄等,将潜在资源转化为发展实力,为农村两个文明建设提供不竭动力。
加大城市支持力度。相对于城市,农村精神文明建设依然是一个短板。要牢固树立和自觉践行协调发展的理念,以统筹的思路和办法,推动城乡两个文明建设协调发展。要坚持工业反哺农业、城市支持农村,加大以城带乡、城乡共建力度,着力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,逐步改变农村精神文明建设相对滞后的状况。城市党政机关、企事业单位、社会团体要与农村结对子,特别是各级文明城市、文明行业、文明单位要到农村开展形式多样的帮扶共建、志愿服务等活动,努力形成城乡共建文明的工作格局。