揭秘基层伪创新“速成术”

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  “三天怎么能‘速成典型’呢?我们也知道不可能,但没办法啊!”记者曾参观一处文化创新示范村,从该市一名基层干部处得知,打造这个示范村仅用了三天时间。
  该基层干部说,大家接到上级部门通知时都懵圈了,为了迎接上级的考察,不得不大干快干。好在村子环境优美、基础设施较完备,能直接改造利用。于是,区县、乡镇相关部门干部加上村干部共20多人一起在村上熬夜加班,从村子的规范化建设、点位宣传打造、墙面广告设计,到文字资料的梳理整理。最终文化创新示范村落成,被部分领导点赞“有创新意识”。
  对此,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉廉政瞭望·官察室记者,有些地方依旧受形式主义、官僚主义思想影响,在错误政绩观支配下,创新工作热衷于做表面文章。为此,基层不得不大搞花拳绣腿,在材料上下功夫,在形式上做足样子,甚至弄虚作假打造“盆景”。
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  玩概念、提口号、造盆景
  记者调查发现,基层伪创新大致可以分为几种。第一种是“概念式”创新。有基层干部告诉记者,他所在的区县针对构建亲清政商关系,探索过一项创新性举措。大体而言就是让企业园区工作人员来充当政府与企业沟通的桥梁,让企业负责人来为企业解读相关政策,让派驻纪检监察组人员来收集意见、建议。这三支队伍所构成的工作小组,构成了政企亲清政商关系的示范点,被冠以“某某家园”的概念。
  这名干部坦言,实际上“某某家园”只是处理一些常态化的联系、协调工作,虽然有专门的办公室,但更像是个空壳,基本没人在那办公。
  “像‘某某家园’‘五个必须’‘三个体系’‘12345工作法’这些‘概念式’创新,一套一套的。”区县基层干部王程表示,这些提法就是把之前的工作换了个说辞,看似提出了新概念,实际上多是常规工作。
  “这类玩概念的伪创新一旦遇到真查验,就会不攻自破。”某市州融媒体中心工作人员李斌向记者讲述,他曾跟随领导到某区县调研一项创新工作。只见有干部抱来了一堆材料,但问及与该项工作相关的成果、受益群体时,来人却支支吾吾,说不上来,“更多的是概念性的东西”。
  “这种创新算是初级版创新,以概念包装为主,但不容易吸引眼球。”某县委办干部说,“因为这类创新已经泛滥了。”
  第二种是“眼球式”创新。“这种创新最常见的表现就是求异,比如提‘互联网+’‘首创’‘云上’等口号博眼球,突出与众不同,但往往效用不大。”庄德水表示。
  疫情让直播产业再次站上风口。在市场需求与现实环境的影响下,“构建直播电商产业集聚区”、打造“直播电商之都”成为多地推动经济发展的创新举措之一。据了解,去年北方一区县和多个电商联合打造了全省首家女装直播基地。占地5栋楼,4栋办公,1栋住宿,基地在初创时看起来很风光,但由于个性化不突出、脱离当地产业特点,且商业模式不健全,最后只有黯然退场。
  对此,有相关干部表示,直播基地正成为各地建设风口,其在推动当地经济发展的同时,也存在以直播名义圈地牟利的现象,应该警惕直播基地与电商产业园一样沦为地方经济转型升级的噱头。
  第三种就是“物理式”创新。某直辖市区县干部张鑫表示,为了响应县级融媒体中心建设,他所在的区县曾以当地的县级电视台为主体进行打造,整合了“台、网、端、微、报”等公共媒介资源。“但传播效果并不理想,报道内容多为对传统媒体内容的简单加工或复制,缺乏创新和联动统筹。”
  “这种创新方式很普遍,说白了就是‘新瓶装旧酒’,在形式上做文章,不注重内容,也没有打通机制,更未推动改革。只是简单生硬的‘物理组合’,没有引起‘化学反应’,只有量变没有质变。”张鑫吐槽。
  在一些区县,有的创新因其看似“高大上”而颇具看点。但仔细推敲便会发现,它们不过是某些领导干部图虚名、秀政绩的“盆景”——这便是“盆景式”创新。
  盆景式创新算是概念和形式创新的综合体现。“这种创新只能外显在标语上,因其脱离现实土壤,缺乏实效,最终沦为‘伪创新’。”庄德水说。
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  到底是哪個环节出了问题
  庄德水认为,一些基层创新之所以沦为“伪创新”,在于其“不接地气”,多数是“闭门造车”“凭空杜撰”。这背后有多方面的原因。或许是工作导向出了问题,不在基层治理“硬骨头”上下功夫,而是一门心思图彩头、争风头。把“指挥棒”用在了彰显政绩上,热衷于做短时期内容易出彩的事。
  不少基层干部表示,从他们来看,“伪创新”是工作作风出了问题,在工作中疲于应付上级安排,只好速成典型。
  “上级常常批评我们‘创新不足’,的确如此。基层事务繁重,光是按部就班完成规定动作已属不易。”一名乡镇干部坦言,一些上级部门对创新工作的考核一年换个新主题,检查考评时很少来看实绩。面对这种情况,有时只能召开会议,制定工作计划,加工材料、编造概念来进行所谓的“创新”,而没有真抓实干,具体落实。
  “地方创新工作也有做得好的,伪创新现象还是少数。”一名县纪委书记称,这些年中央一直在提基层减负、反对形式主义,大家的脑子里还是有根弦。
  ?“不创新,工作就无法推进。”采访中,一些基层干部表示,创新工作干得好,能引起上级关注,也能争取到一些资源,同时还能服务群众。
  按要求,西南某地基层社区每年都要上报创新工作。由于该社区周围商业较发达,社区主任陈浩便想到利用互联网+,建一个智慧平台。该平台依托“社区服务”“便民生活圈”“志愿服务”三大板块为抓手,通过这个平台,居民既能享受社区便民服务,也可以在上面办理业务,还能随时看到社区动态。
  “前期调研、做方案、汇报、开发,花了大半年时间,目前这个平台已经在试运行。”陈浩告诉记者,该平台还是能方便社区民众。
  “这类‘接地气’的创新值得鼓励。”在庄德水看来,“要避免伪创新,一方面应该鼓励基层解放思想,创新工作方式、思想、机制,用新的方式方法来破解难题。另一方面,领导干部要多到基层去倾听民声,了解实际情况,解决实际问题。而上级也应该用工作实效来检验创新成果”。(应受访者要求,文中部分人名为化名)
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