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这是美国国会第一次针对中国内地企业进行安全听证调查。10月8日，美国众议院情报委员会主席、密歇根州共和党议员罗杰斯和副主席卢泊斯伯格共同发布了名为《由中国电信公司华为和中兴通讯带来的美国国家安全问题》的52页报告，指出华为和中兴“提供通信设备给美国关键基础设施所带来的相关风险，可能会削弱或危害美国的核心国家安全利益”。
报告似乎让所有人都处于不利地位——华为和中兴在美国可能遭封杀，华为随后在加拿大和英国都面临类似调查，而中兴和思科的长期销售合作关系也提前结束；思科因为向美国国会提供了2003至2004年与华为知识产权诉讼案件的公开信息而被怀疑是“幕后推手”；卢泊斯伯格因为今年接受了思科的3000美元政治捐助，令人对报告的目的及公正性产生质疑。
今年正值美国大选年，不排除美国议员通过策划打击中国竞争对手，从而赢得美国科技企业的选票与政治献金可能。抛开政治因素，从目前看到的非保密版本（还有一份保密版）全部52页的内容来看，并没有提供任何真凭实据。如果只是因为华为和中兴“均没有情愿地提供充足证据来化解委员会对美国国家安全的顾虑”就进行“有罪推定”，未免有些牵强。
调查始末
2010年5月，华为以200万美元收购了美国旧金山湾区技术开发公司“三叶系统”（3Leaf System）的资产。半年后，美国国防部要求华为补交资料以供审查，有5位国会议员致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉称，华为收购美国技术的尝试应当接受严密审查。负责审查外国在美国投资国家安全风险的美国外国投资委员会（CFIUS）否决了让华为的收购行为。华为本来想要等待美国总统奥巴马做出最终决定。
由于在此前不久，美国第三大移动运营商Sprint Nextel在美国商务部的施压下，在网络设备升级采购中把华为和中兴排除在外，虽然两家的标的低于其他三家竞争对手：阿尔卡特朗讯、爱立信和三星。经过对结果的考虑，华为认为胜诉的可能性很低。2011年2月19日，华为公开放弃对“三叶系统”特定资产的收购。
6天后，华为公司董事长胡厚崑对美国政府发表公开信，回应了任正非身世、政府支持、窃取国家机密等市场猜疑，并表示：“美国总统林肯曾经说过：品格像是一棵树，名誉就像是树的影子。多年来，这些误解和传言如同华为的影子一样，影响了华为的声誉，也影响了美国客户还有政府对华为的判断。我们一直希望美国政府能够全面地公开调查华为，产生明确的结论，无论这个结果最终是否有利于华为。”
随后，美国开始推动针对中国企业的“危害国家安全”的预查。2011年11月，美国众议院情报委员会就华为、中兴涉嫌“威胁美国国家安全”事件，正式展开调查。之所以把中兴也列入调查范围，是因为在美国的通讯领域主要的中国民营企业就这两家。
今年2月，美国众议院情报委员会的工作人员到访华为深圳总部，还参观了华为生产线和一个大型制造业工厂。今年4月，调查委员拜访了同样位于深圳的中兴公司总部。一个月后，调查委员又到香港与华为和中兴的高层会面，调查主要涉及市场和法务部门。
中兴通讯品牌部副部长、新闻部发言人戴澍告诉《新民周刊》，中兴是自愿接受调查的，一直积极配合，可以说是“前所未有的透明”。但众议院情报委员会的条件未免有些苛刻，“今年6月，对方突然给我们发来几十个问题，要求三周时间内回复。我们在7月初提交了部分答案，一个月后又补交了另一部分答案。其中，涉及融资渠道之类的，都是上市企业的公开资料，问题不大。而有些就很难回答了，例如详细列出过去5年内和中国政府各部门所有的沟通时间和内容。我们没有如此详细的数据库，相信很多美国企业都未必有”。
9月13日，众议院情报委员会举行了公开听证会。华为高级副总裁丁少华和中兴北美欧洲地区高级副总裁朱进云接受美国议员长达3个多小时的轮番“拷问”。这些议员质疑，两家公司可能向关键的通信零件与系统植入恶意的硬件或者软件，并导致中国官方或其他人带着恶意目的进入美国的机密网络系统。丁少华明确表示，华为是一家独立的企业，产品绝对不存在后门等威胁安全的隐患，没有也不会为任何第三方或者政府而损害自身的商业利益和客户网络完整性。
朱进云在听证会上指出，美方所称的后门其实是软件漏洞，而这是包括微软、谷歌等整个行业的所有企业都会出现的问题，每个公司都需要研发补丁来弥补漏洞。在听证会后，中兴向美国国会提出了“可信赖交付模型”，即由一个独立的受美国政府监督的安全评估机构，对中兴在美销售的设备进行安全评估。“可惜的是，国会众议员只想找到问题而推进立法，对解决问题并没有那么热衷。”戴澍对《新民周刊》表示，“罗杰斯等人的问题是麦卡锡主义时代的风格，他认为中兴有党委，就表示这家公司深受中国政府影响。”
10月8日，美国国会众议院情报委员会公布报告，建议美国不要选择华为和中兴的电信基础设施产品，建议外国在美投资委员会阻止华为和中兴在美国的收购或兼并活动。“委员会的一切活动和努力，似乎都指向一个事先已确定的结果。”华为在报告公布后的第一时间表达了自己的“失望”。而戴澍向《新民周刊》透露，报告只是一个“建议”，没有正式的法律效力，中兴还将积极与美国沟通。
让生意回归生意
近年来，美国打着保护国家安全的旗号，一再阻挠进中国科技企业进军美国市场——2006年3月，联想收购IBM PC部门后，在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单，被视为威胁国家安全；2008年，美国外国投资委员会就以“出于安全考虑”的理由，阻止华为和贝恩资本对3com的联合收购；2010年美国拒绝批准华为竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部门；2011年华为公司被通知出于安全考虑，美国已经将其排除在旨在帮助美国建立国家应急响应无线网络的招标之外；2011年10月，美国“国家安全小组”以“情报间谍嫌疑”为由，拒绝中国移动在美国开展中美两地长途电话业务、建设通信设施的申请……
看了这些，这一次针对华为和中兴的报告出炉，也就不足为奇了。 美国国会众议院情报委员会主席罗杰斯表示，调查小组收到了许多有关华为的设备从事可疑行动的报告，如把美国公司的数据发送给中国，这个过程被称作“信标”（beaconing）。“信标”是植入间谍软件的术语，该软件可将信息发回给软件所有者，并等待新指示。“信标”有时也被更广泛地用来描述可将数据发回的渗入性网络。他将把报告中发现的问题，以及华为和中兴可能存在的其他违法行为的证据，提交给联邦调查局。事实上，罗杰斯就曾是一名FBI特工，负责有组织犯罪和贿赂调查。
华为首席发言人普拉默（William Plummer）在华盛顿表示，华为已经成为那些对中国心存戒备的美国人的出气筒。“众议院情报委员会的结论是在调查之前就已得出的。其政治目的是把一家无辜、独立、由员工拥有的公司当作人质，并以此抨击中国。”
华为在美国市场已经从小型电信公司手中获得了一些业务订单，但是出于对国家安全的顾虑，这家公司一直被大型美国电信运营商的网络排斥在外。目前华为在美国的大客户包括提供Cricket电话服务的无线供应Leap无线、无线宽带网络运营商Clearwire以及有线电视公司Cox通讯和康卡斯特。而美国最大的两家电信公司AT
报告似乎让所有人都处于不利地位——华为和中兴在美国可能遭封杀，华为随后在加拿大和英国都面临类似调查，而中兴和思科的长期销售合作关系也提前结束；思科因为向美国国会提供了2003至2004年与华为知识产权诉讼案件的公开信息而被怀疑是“幕后推手”；卢泊斯伯格因为今年接受了思科的3000美元政治捐助，令人对报告的目的及公正性产生质疑。
今年正值美国大选年，不排除美国议员通过策划打击中国竞争对手，从而赢得美国科技企业的选票与政治献金可能。抛开政治因素，从目前看到的非保密版本（还有一份保密版）全部52页的内容来看，并没有提供任何真凭实据。如果只是因为华为和中兴“均没有情愿地提供充足证据来化解委员会对美国国家安全的顾虑”就进行“有罪推定”，未免有些牵强。
调查始末
2010年5月，华为以200万美元收购了美国旧金山湾区技术开发公司“三叶系统”（3Leaf System）的资产。半年后，美国国防部要求华为补交资料以供审查，有5位国会议员致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉称，华为收购美国技术的尝试应当接受严密审查。负责审查外国在美国投资国家安全风险的美国外国投资委员会（CFIUS）否决了让华为的收购行为。华为本来想要等待美国总统奥巴马做出最终决定。
由于在此前不久，美国第三大移动运营商Sprint Nextel在美国商务部的施压下，在网络设备升级采购中把华为和中兴排除在外，虽然两家的标的低于其他三家竞争对手：阿尔卡特朗讯、爱立信和三星。经过对结果的考虑，华为认为胜诉的可能性很低。2011年2月19日，华为公开放弃对“三叶系统”特定资产的收购。
6天后，华为公司董事长胡厚崑对美国政府发表公开信，回应了任正非身世、政府支持、窃取国家机密等市场猜疑，并表示：“美国总统林肯曾经说过：品格像是一棵树，名誉就像是树的影子。多年来，这些误解和传言如同华为的影子一样，影响了华为的声誉，也影响了美国客户还有政府对华为的判断。我们一直希望美国政府能够全面地公开调查华为，产生明确的结论，无论这个结果最终是否有利于华为。”
随后，美国开始推动针对中国企业的“危害国家安全”的预查。2011年11月，美国众议院情报委员会就华为、中兴涉嫌“威胁美国国家安全”事件，正式展开调查。之所以把中兴也列入调查范围，是因为在美国的通讯领域主要的中国民营企业就这两家。
今年2月，美国众议院情报委员会的工作人员到访华为深圳总部，还参观了华为生产线和一个大型制造业工厂。今年4月，调查委员拜访了同样位于深圳的中兴公司总部。一个月后，调查委员又到香港与华为和中兴的高层会面，调查主要涉及市场和法务部门。
中兴通讯品牌部副部长、新闻部发言人戴澍告诉《新民周刊》，中兴是自愿接受调查的，一直积极配合，可以说是“前所未有的透明”。但众议院情报委员会的条件未免有些苛刻，“今年6月，对方突然给我们发来几十个问题，要求三周时间内回复。我们在7月初提交了部分答案，一个月后又补交了另一部分答案。其中，涉及融资渠道之类的，都是上市企业的公开资料，问题不大。而有些就很难回答了，例如详细列出过去5年内和中国政府各部门所有的沟通时间和内容。我们没有如此详细的数据库，相信很多美国企业都未必有”。
9月13日，众议院情报委员会举行了公开听证会。华为高级副总裁丁少华和中兴北美欧洲地区高级副总裁朱进云接受美国议员长达3个多小时的轮番“拷问”。这些议员质疑，两家公司可能向关键的通信零件与系统植入恶意的硬件或者软件，并导致中国官方或其他人带着恶意目的进入美国的机密网络系统。丁少华明确表示，华为是一家独立的企业，产品绝对不存在后门等威胁安全的隐患，没有也不会为任何第三方或者政府而损害自身的商业利益和客户网络完整性。
朱进云在听证会上指出，美方所称的后门其实是软件漏洞，而这是包括微软、谷歌等整个行业的所有企业都会出现的问题，每个公司都需要研发补丁来弥补漏洞。在听证会后，中兴向美国国会提出了“可信赖交付模型”，即由一个独立的受美国政府监督的安全评估机构，对中兴在美销售的设备进行安全评估。“可惜的是，国会众议员只想找到问题而推进立法，对解决问题并没有那么热衷。”戴澍对《新民周刊》表示，“罗杰斯等人的问题是麦卡锡主义时代的风格，他认为中兴有党委，就表示这家公司深受中国政府影响。”
10月8日，美国国会众议院情报委员会公布报告，建议美国不要选择华为和中兴的电信基础设施产品，建议外国在美投资委员会阻止华为和中兴在美国的收购或兼并活动。“委员会的一切活动和努力，似乎都指向一个事先已确定的结果。”华为在报告公布后的第一时间表达了自己的“失望”。而戴澍向《新民周刊》透露，报告只是一个“建议”，没有正式的法律效力，中兴还将积极与美国沟通。
让生意回归生意
近年来，美国打着保护国家安全的旗号，一再阻挠进中国科技企业进军美国市场——2006年3月，联想收购IBM PC部门后，在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单，被视为威胁国家安全；2008年，美国外国投资委员会就以“出于安全考虑”的理由，阻止华为和贝恩资本对3com的联合收购；2010年美国拒绝批准华为竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部门；2011年华为公司被通知出于安全考虑，美国已经将其排除在旨在帮助美国建立国家应急响应无线网络的招标之外；2011年10月，美国“国家安全小组”以“情报间谍嫌疑”为由，拒绝中国移动在美国开展中美两地长途电话业务、建设通信设施的申请……
看了这些，这一次针对华为和中兴的报告出炉，也就不足为奇了。 美国国会众议院情报委员会主席罗杰斯表示，调查小组收到了许多有关华为的设备从事可疑行动的报告，如把美国公司的数据发送给中国，这个过程被称作“信标”（beaconing）。“信标”是植入间谍软件的术语，该软件可将信息发回给软件所有者，并等待新指示。“信标”有时也被更广泛地用来描述可将数据发回的渗入性网络。他将把报告中发现的问题，以及华为和中兴可能存在的其他违法行为的证据，提交给联邦调查局。事实上，罗杰斯就曾是一名FBI特工，负责有组织犯罪和贿赂调查。
华为首席发言人普拉默（William Plummer）在华盛顿表示，华为已经成为那些对中国心存戒备的美国人的出气筒。“众议院情报委员会的结论是在调查之前就已得出的。其政治目的是把一家无辜、独立、由员工拥有的公司当作人质，并以此抨击中国。”
华为在美国市场已经从小型电信公司手中获得了一些业务订单，但是出于对国家安全的顾虑，这家公司一直被大型美国电信运营商的网络排斥在外。目前华为在美国的大客户包括提供Cricket电话服务的无线供应Leap无线、无线宽带网络运营商Clearwire以及有线电视公司Cox通讯和康卡斯特。而美国最大的两家电信公司AT