书写“十二五”更为精彩的篇章

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  坚定信心谋发展,群策群力促跨越。
  11月16日至17日,省委九届八次全会胜利召开。这是在我省即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议,对全面分析和把握我省当前和今后几年发展形势,团结带领全省人民深入推进“两个加快”,夺取全面建设小康社会新胜利,具有十分重要的意义。
  这是一次科学、严谨、求实的大会——全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告,审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度,从战略全局出发,明确提出了我省“十二五”规划的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措。
  这是一次民主、团结、鼓劲的大会——从大会发言到小组讨论,与会代表牢牢把握主题,积极建言献策,梳理“十一五”的艰辛实践,谋划“十二五”的美好前景,会场内外充满振奋与鼓舞。
  “大机遇,需要谋大发展,必须有大作为”;“咬定目标不放松,打好集中攻坚战,书写四川‘十二五’发展更为精彩的篇章!”
  这是与会代表的共识,也是8900万四川人民共同的期盼。
  
  ▍不平凡的五年——我们创造了恢复重建的奇迹,更创造了加快发展的奇迹
  
  “十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。面对汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响,省委团结带领全省各族人民,紧紧抓住发展第一要务,携手同心、超常努力,化危为机、克难而进,胜利实现了“十一五”规划的主要目标和任务,并为长远可持续发展奠定了重要基础。
  对此,来自地震灾区代表的发言最有说服力。极重灾区绵阳全市地区生产总值今年有望突破1000亿元,经济发展实现了V字形反转。市委书记吴靖平感触很深:省委在灾后恢复重建工作方面,思路对头、措施得力,灾区发生了脱胎换骨的变化。
  这种脱胎换骨的变化同样出现在重灾区德阳。近两年,德阳结构调整步伐加快,产业发展迈上了新台阶。市委书记方小方特别介绍了技术改造、园区发展、开发开放等重点突破的项目。“今年投入技改的资金超过去年的总和,技改涉及上千个项目上百个企业。”
  化危为机,崛起危难。截至10月底,我省纳入国家灾后重建总体规划的29700个重建项目完工25594个,占86.2%,重建取得决定性胜利。同时,前三个季度经济增长了15.2%,在全国也居靠前的位置。
   “四川在大交通、大枢纽、大通道建设上取得了大发展,缩短了内江与东部、世界的距离。”内江市委书记唐利民这样诠释西部交通枢纽的框架奠定。
  “1—9月我省实际引进国内省外资金增长40.2%,进出口增长44.4%,出口增长44.7%,经济发展外向度进一步提升。”商务厅厅长谢开华这样映证大开放大合作的成果。
  “园区发展一年上一大步,一年上一台阶,产业发展有了良好的载体,实现了从‘切红薯’到‘切芯片’的转变”。遂宁市委书记崔保华这样解读新兴产业的快速崛起。
  “贫困地区、民族地区、边远山区的群众生活得到巨大改善,特别是彝区的发展插上了腾飞的翅膀,安宁河的发展有了支撑,大凉山的扶贫有了载体。”凉山州委书记翟占一这样描述改善民生的重大突破。
  “这不平凡的五年,我们既是参与者,也是见证者。”甘孜州委书记刘道平说出了大家共同的体验。而历经这五年后的今天,我省经济社会发展的基础更加牢固,发展的内生动力和活力不断增强,已进入到推进更好更快更大发展的新阶段。
  
  ▍抓大机遇,谋大发展,有大作为——“十二五”是大踏步前进的重要时期
  
  梳理“十一五”,我省发展取得了巨大成就;展望“十二五”,我们已站在一个新的更高起点上。
  在新的起点上推进我省发展新跨越,必须正视我们面临的机遇和挑战。“西部大开发是我们面临的战略机遇,扩大内需是我们面临的长期机遇,灾区重建和发展振兴是我们面临的独特机遇,中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展是我们面临的特别机遇。”省委对一系列重大机遇的分析让与会代表振奋不已。
  成都抢抓新一轮西部大开发的机遇是最卓有成效的,现已成功引进了戴尔、联想、仁宝、富士康、纬创、德州仪器等重大项目。省委常委、市委书记李春城对“机遇”的理解也是最深的,“树立抢抓机遇的意识让我们‘十一五’收了豹尾,为‘十二五’开了好头。”
  成都的实践激起层层涟漪,让其他城市也看到了机遇的来临。“世界跨国公司不仅瞄准成都,而且正在向二级城市发展。”乐山市委书记唐坚从成都、也从乐山的发展上看到了开放合作的机遇。在第十一届西博会上,乐山成功引进高附加值、低能耗、低排放项目,打造西部最大纯电动客车产业基地,成为四川发展新能源汽车产业又一个美好的起点。
  而中石油四川销售分公司总经理姚志强则从另一个角度映证了机遇的来临。“GDP每增长1%,需要油气增长0.75%,目前油气紧张问题还需要一段时间才能缓解。未来五年,我们压力更大。”
  能源巨头的这番“无奈”,让我们也多角度地感受到了未来五年四川发展的蓬勃势头。
  省人大常委会副主任郭永祥对“扩大内需”信心十足。“特别要把扩大消费需求作为战略重点,我省这方面潜力很大,这既是灾后重建任务完成后我省继续加快发展的内在需要,也是我省持续保持健康发展的根本性措施。”
  未来五年,灾区重建和发展振兴仍是我们面临的独特机遇。虽然三年重建任务两年基本完成,但在四川省委和四川人民看来,任务只是基本完成,决不会满足现状。在省委的积极建议下,国家正在研究制定促进地震灾区发展振兴的专项规划,不仅有利于灾区恢复振兴,也有利于解决全省的发展难题。
  东方电气集团公司董事长王计很好地诠释了重建这一独特机遇。“我们在汶川地震中遭受惨重损失,借助灾后重建之机调整了结构,解决了很多长期没有解决的问题,为加快发展奠定了坚实基础。”
  抢抓机遇,加快发展。省经信委主任焦伟侠表示,战略性新兴产业,四川与东部几乎站在同一个起跑线,接下来,优化空间布局,提高产业集中度,同时支持小企业向专业化方向发展,实现配套协调,未来五年四川产业一定能够实现跨越式发展。
  抢抓机遇,时不我待。综合分析各方面形势,四川“十二五”是完全可以加快发展、大踏步前进的重要时期。大机遇,需要谋大发展,必须有大作为。与会代表形成共识:坚持全省工作总体取向不动摇,在科学发展观指导下加快发展、又好又快发展,坚持不懈推进四川跨越发展。
  
  ▍面向未来——科学发展主题突出,加快转变经济发展方式主线清晰
  
  “在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展。以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路。”
  一个主题、一条主线,展示出省委对四川未来五年发展的科学决策;肯定成绩,正视困难,展示出省委对四川发展现状的求真务实。
   “十一五”期间,四川第一产业比重急剧下降,第二产业快速增加,说明我省经济处于结构调整的重要时期。副省长黄小祥对此心情急迫,“我们要以新的思路、新的举措推动发展,解决产业发展难、技术创新难和民生工程难,不仅在激烈竞争中争取项目,也要在特殊优势产业中寻求新合作。”
  现实的差距,就是发展的潜力所在。目前,我省人均GDP不足全国平均水平的70%,服务业占GDP比重低于全国平均水平近7个百分点,比西部平均水平低1.7个百分点。对此,全会提出奋斗目标:着力推动产业结构优化升级,加快构建现代产业体系。
  如何转变?如何优化?如何升级?全会指明了方向——“要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,从我省面临做大经济总量和提升发展质量的双重任务出发,坚持调整存量和扩大增量,主要在扩大增量中调整经济结构,在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展。”
  加快发展、加快转变,全会的一系列新表述,打开了参会代表的思路。
  省环境保护厅厅长姜晓亭高度评价这是一个科学发展的规划建议。“在加强环保建设上,提出主体功能区建设,划分为优化、重点、限制等,体现了可持续发展理念。”
  省政协秘书长吴果行提出具体意见,“建议适应经济发展方式的转变,改进现有考核体系。比如,对服务业的考核,用服务业增加值占GDP比重的相对值来体现,自主创新能力也要设定考核指标。”
  省财政厅厅长黄锦生带来令人振奋的好消息:“为适应产业结构调整需求,省财政准备建立战略性新兴产业发展专项基金。”
  而来自企业的代表对“转变”有着更切身的理解。“普遍上涨的成本如何消化?节能减排的压力下如何继续加快发展?”他们在思考,他们在行动。
  “调结构不仅是产品要调。”攀钢集团公司董事长樊政炜认为,调结构还应该在空间上着力,将各种要素的作用最大限度地发挥。
  调整加快、加快调整。这种急迫感体现在规划建议的字里行间。在长达1.5万多字的规划建议里,没有出现一处数字指标——这一细节,被与会者反复解读。
  淡化GDP考核,把抽象的经济增长数字转化为“促进城乡区域协调发展,加强生态建设和环境保护,加强社会建设和管理,增强发展的全面性、协调性和可持续性。”
  这就是我们未来五年努力的方向。“要通过五年的努力,使我省转变经济发展方式取得实质性进展,在科学发展轨道上实现跨越发展,为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。”
  
  ▍咬定目标不放松——把基础做牢,把产业做强,把城市做大,把科教做优,把民生做实
  
  明确了方向,认清了机遇,更要保持清醒的认识与追赶的自觉——发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题,要实现弯道超车,必须乘势而上,跳起摸高,加快发展。要咬定目标不放松,着力把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做实。
  把基础做牢——近三年我省投资达32600多亿元,超过1978年到2007年30年全省投资总和。省发改委主任刘捷用“不敢”和“坚信”表述了这段不寻常的历程。“很多重大基础设施全面推进,建设交通大通道,从不敢想到敢想敢干到变为了现实。我们坚信,只要按照《建议》的部署和要求有力推动,四川一定会发生更加巨大的变化。”
  加快发展,跨越发展,需要基础设施给力。在提交讨论的 《建议》中,关于加强基础设施建设、全面改善发展条件的内容被列为单独章节,专门论述。其中提出,不仅要加快西部综合交通枢纽建设,而且要加快水利基础设施、能源基础设施、信息网络体系以及城乡基础设施建设。
  “只有把基础的问题解决了,经济发展的大厦才能建得起来”。甘孜州州长李昌平表示,甘孜最希望的就是在未来几年,在继续建设贯穿全境既有的国道和省道基础上,能适时启动雅康高速的建设。
  把产业做强——“经济强省,必须首先是产业强省。”来自全省各地的代表对此有着清醒的认识。“在‘十二五’发展中,要在产业支撑上求突破,加快石化园建设,重点抓好中石油150亿的项目,力争三年后,再造一个新南充。”南充市委书记刘宏建充满了信心。
  这种信心不是来自空中楼阁,在“十一五”末的今天,我省产业强势发展的态势已初见端倪。特色优势产业年均增长20%以上,工业增速连续4年保持全国前4位,电子信息、汽车、油气化工发展潜力十分巨大。
  把城市做大——“加快推进新型城镇化,促进区域协调发展。”这是全会提出的又一奋斗目标。有关数据显示,目前,我省的城镇化率仅为38.7%,滞后全国7.9个百分点,在全国排名第29位。在《建议》的起草者们看来,加速城镇化进程正是四川增加消费、扩大内需最大的潜力所在。“支持一批有条件的中心城市尽快发展成100万人口以上规模的大城市,推动一批中小城市发展成50万人口以上规模的大城市。”
  把科教做优——“深入实施科教兴川和人才强省战略,提高自主创新能力。”《建议》中,创新和人才被放到非常重要的位置。这让西南财经大学校长赵德武很振奋:“国际金融危机爆发后,很多发达国家就把科技作为未来经济增长的制高点。四川就是要抓紧时机,顺势而动。”
   “发挥人才优势和科教优势,培养、引进和使用‘塔尖’人才”,省科技厅厅长彭宇行对此表示:“加大科研投入,加大项目扶持和高新企业扶持力度,四川科技工作者在‘十二五’期间大有可为。
   “把民生做实——在四川近年的发展历程上,不论经济高速发展,还是遭受冲击,保障和改善民生都一直是摆在党和政府面前的头等大事。今年,我省历史性地全面完成了“普九”,十项民生工程的投入也力度空前。展望“十二五”,人们更加期待:能否实现充分就业?行业收入、城乡居民收入差距能否缩小?公共服务能否实现均等?
  全会作出了响亮的回答:“必须把民生事业摆在更加突出的位置!”省财政厅对此作出了最迅速的反馈:明年我省将在民生保障方面加大投入,一是对全省低保全部纳入养老保险;二是大幅增加投入,两年内完成农村危旧房改造。
  “富民”与“强省”如何有机统一,如何努力实现居民收入增长与经济发展同步?这一问题被提到了相当重视的程度。与会者告诉我们,这一追求至少包含两方面:一是要进一步提高人民收入的整体水平,将“蛋糕”做大;二是要缩小贫富差距,把“蛋糕”切好,促进社会公平。
  “富民”与“强省”,“基础”与“跨越”,“现实”与“未来”,问题在与会代表心中已逐渐清晰,答案在四川人民的心中已逐渐明了。
  向着“十二五”,我们已经破了题、开了局、起了步。
  向着“十二五”,我们将攻坚破难、击鼓奋进、大踏步发展。
  向着“十二五”,我们携手同行!
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