【摘 要】
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文化财产(cultural Property)是指“具有重要考古、史前史、历史、文学、艺术或科学价值”的物品。它与一个国家或特定区域存在着密切的关系,对国家和民族有着重要的意义。而文化财产除了国有文物之外,还有大量存在于个人手中,归个人所有。倘若允许文化财产不加限制的自由交易,很可能面临大量本国文化财产外流的情形,这对国家和民族来说将是重大的损失。正是基于上述原因,对个人所有的文化财产实施出口控制
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文化财产(cultural Property)是指“具有重要考古、史前史、历史、文学、艺术或科学价值”的物品。它与一个国家或特定区域存在着密切的关系,对国家和民族有着重要的意义。而文化财产除了国有文物之外,还有大量存在于个人手中,归个人所有。倘若允许文化财产不加限制的自由交易,很可能面临大量本国文化财产外流的情形,这对国家和民族来说将是重大的损失。正是基于上述原因,对个人所有的文化财产实施出口控制是国际上各国普遍的做法。但是,文化财产不仅有对国家和民族十分重要的无形的考古、历史、文学、艺术、科学价值,还有它自身的经济价值。对个人所有的文化财产实施出口控制不仅会影响到出口方和进口方的经济利益,而且涉及出口国和进口国的文化诉求等等方面,更重要的是对于个人来说,还会影响到个人所有人的经济利益。在这其中,有许多值得我们思考和解决的问题。目前国外有关个人所有文化财产出口控制的法律制度已经比较成熟,而我国虽然有许多针对文化财产的研究,但都是针对我国文化财产的保护、外流文化财产的返还、非法流通的财产的国际争议等等问题的研究,而对于个人所有文化财产实施出口控制存在的相关问题的研究基本属于空白。因此,对个人所有文化财产实施出口控制的国际法问题的研究对我国来说十分重要。文章从如何界定文化财产开始着手,结合有关文化财产的重要国际公约UNESCO1970公约和UNIDROIT1995年公约以及GATT、欧盟的《罗马条约》有关文化财产出口控制的规定,从国际法的层面探讨对个人所有文化财产实施出口控制的问题,并对其中涉及到的相关国际法问题进行分析,在WTO框架下探讨如何平衡出口控制与贸易自由的冲突,国家实施出口控制的权力限度和范围,影响到个人的经济利益时是否应该对个人给予补偿、如果应当补偿该如何补偿。此外,由于一国对文化财产实施出口控制的法律多为国内公法,而我们知道国内法的域外效力有限。对于出口控制的域外效力的局限性,文章对此也进行了深入的分析,并提出了弥补的办法和替代性的方案,如建立双边条约和国家对文化财产的回购。最后,结合中国的实际情况,作者指出中国虽然作为一个文化财产资源丰富的大国,而国内现行的有关出口控制的法律制度仍比较落后,特别是关于出口控制补偿问题基本属于空白,因此作者在最后一部分对中国的相关法律和制度提出改进和完善的方案,从而达到保护本国文化财产和保护文化财产个人所有人双赢的效果。
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