保障党员权利是发扬党内民主的基础,也是充分激发全党干事热情,永葆党的生机活力的基本条件。本研究以中国共产党党员权利保障制度发展问题为研究对象,对党员权利保障制度的理论、历史、现实的发展进行考察,总结马克思、恩格斯、列宁,以及不同历史时期中国共产党主要领导人关于党员权利保障的思想理论观点;具体考察不同历史时期党员权利保障制度的发展和完善,总结建党以来党员权利保障制度发展特点和基本经验;站在现实的角度,分析新时代党员权利保障制度发展的新成果,查找当前党员权利保障制度实践方面存在的问题,分析产生这些问题的原因,并就今后如何进一步推进党员权利保障制度的落实提供可行性对策。就本研究的内容结构而言,共包括五部分内容:第一部分为绪论,主要界定党员权利保障制度。党员权利保障制度包括广义和狭义两个维度,广义上的党员权利保障制度是党内法规制度的一个子系统。党员权利保障制度主要是指规范党员权利保障主体、规范党员权利行使行为、规范党员权利保障工作的监督保障的党内法规制度。表现为以党章中第四条“党员享有下列权利”,第五章“党的基层组织”,第八章“党的纪律检查机关”等相关条款为根本依据,以《中国共产党党员权利保障条例》为主干,由规定党员权利保障职责主体党内法规、规定党员权利内容范围党内法规、规定党员权利保障工作监督保障性党内法规等构成的有机体系。而狭义上的党员权利保障制度是指《中国共产党党员权利保障条例》本身。广义上的党员权利保障制度为狭义上的党员权利保障制度发展提供动力,狭义上的党员权利保障制度推动广义上党员权利保障制度相互衔接,形成有机统一的整体。本研究的具体研究对象是广义的党员权利保障制度。第二部分为党员权利保障制度的理论发展,内容涉及马克思、恩格斯、列宁对无产阶级政党党内民主、党员权利及其保障的科学论述,这些论述为中国共产党党员权利及其保障理论的发展奠定基础。还包括中国共产党主要领导人对党员权利及其保障的重要论述,形成了具有中国特色的,包含关于党员权利、党员权利保障、党员权利保障制度、党员权利保障制度建设、党员权利保障法规制度建设的理论体系。第三部分为党员权利保障制度的历史考察。党员权利保障制度的历史发展分为三个时期,新民主主义革命时期是党员权利保障制度建设的起步和奠基时期、社会主义革命和建设时期是党员权利保障制度建设的发展和曲折时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期是党员权利保障制度建设的恢复前进时期。这三个历史时期内部又可以分别划分为两个主要阶段。在历史发展过程中,党员权利保障制度发展呈现出以下特点:党员权利内涵由简单迈向丰富;党员权利保障方式由党员自觉迈向组织保护再到制度保障;党员权利保障责任由模糊分散迈向系统明确。党员权利保障制度的历史发展形成了以下基本经验:坚持紧紧围绕党的指导思想不断完善党员权利保障制度;坚持党员权利与党员主体地位相适应;坚持义务与权利相统一;坚持以制度充分激发党员行使权利的积极性等四个方面。第四部分为新时代党员权利保障制度的新发展。新时代党员权利保障的发展在继承历史经验的基础上,回应时代需求,形成了新的原则性理念、采取了一系列变革性措施,取得了一系列标志性成果。新时代党员权利保障制度发展的新成果包括:更加强调党员权利的政治性与规范性;党员权利保障措施更加协调有效;强调全党共同负有保障党员权利的责任;严明党员权利保障纪律等四个方面。第五部分为今后党员权利保障制度的实施重点,内容涉及现行党员权利保障制度贯彻落实的阻碍因素及形成原因。提出新时代党员权利保障制度的落实要以厚植党员和党员干部遵守党员权利保障制度的意识、提升党员和党员干部遵守和执行党员权利保障制度的能力、畅通和优化党员权利保障制度中党员权利保障渠道、严肃监督执纪过程中保障党员权利程序为重点。