【摘 要】
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自我国大规模“减税降费”以来,社会经济主体的整体减负效果显著,国民经济不断释放发展活力。税收在国家治理体系和实现治理能力现代化中发挥了积极作用,但受制于地方财政预算的压力和减税政策落实不到位等现状,我国实际的减税效果不及预期,且造成了减税力度与企业获得感不匹配等问题。新冠肺炎疫情加剧了企业的经营压力,我国政府出台了一系列的阶段性的减税政策,帮助企业应对疫情冲击,保证宏观经济平稳运行。随着国内疫情得
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自我国大规模“减税降费”以来,社会经济主体的整体减负效果显著,国民经济不断释放发展活力。税收在国家治理体系和实现治理能力现代化中发挥了积极作用,但受制于地方财政预算的压力和减税政策落实不到位等现状,我国实际的减税效果不及预期,且造成了减税力度与企业获得感不匹配等问题。新冠肺炎疫情加剧了企业的经营压力,我国政府出台了一系列的阶段性的减税政策,帮助企业应对疫情冲击,保证宏观经济平稳运行。随着国内疫情得到有效控制,国内经济逐步恢复,原有的疫情减税政策逐渐取消,而全球疫情并未结束,疫情的影响仍在持续。面对疫情的冲击带来更深层次、更持久的影响和国内结构性减税的大方向,完善“新时代”减税目标和坚持减税赋能方向的政策体系建设成为防疫常态化后恢复经济活力的关注重点。如何运用减税政策对冲疫情风险,让企业享受到政策的红利是本文研究的主要问题。基于此目的,本文利用实证分析的方法研究了政府减税政策对于企业获得感和企业发展活力的直接效应和间接效应的影响,详细阐述了应对疫情冲击减税政策的实施现状,剖析了当前减税优惠政策存在的问题,并提出后续减税重心落在提高企业预期上的政策建议。本文首先介绍了新冠疫情影响下世界与国内经济发展现状以及税收政策在应对疫情冲击中发挥的作用,梳理了国内外学者关于减税政策与经济发展、外部冲击、企业投资、税收负担等方面的研究。其次从理论上界定了企业获得感、企业预期和减税政策的概念;分析在新冠疫情冲击下支持企业复工复产的理论依据并从经济学角度出发,分析减税政策对企业生产、投资和雇工等方面的影响效应。整理回顾了减税政策发展的脉络,并从减税范围、减税落实、减税力度三个方面出发评价当前我国减税政策的现状,分析其应对新冠疫情的严重冲击的效用。通过微观数据进行实证研究分析,利用湖北省微观经济主体的企业税收调查数据,定义企业税收负担为解释变量,企业发展活力(预期投资、雇工规模)作为被解释变量,企业对减税政策的获得感作为中介变量,企业规模(固定资产)、主营行业、资产周转率等作为控制变量,构建多元回归模型,根据回归结果进行总结分析。最后结合疫情发展趋势从市场需求端、投资供给端、宏观经济环境三个角度出发提出符合我国国情的减税政策建议。本文得出以下结论:政府出台针对疫情的减税政策对企业在宏观经济形势不确定性增强背景下的发展活力具有积极作用。减税带来的税收优惠对湖北省内企业从疫情打击中恢复有一定的帮助效果,无论是减税的直接作用还是通过影响企业获得感的间接作用上都具有显著的正向激励效应。相比之下,企业获得感并不能全部转化为企业的生产动力,对减税的直接激励效应还存在遮掩效应。要将减税政策的红利全部释放,既让企业获得感与减税力度相匹配,才更能推动企业在后疫情时代高质量发展,助力市场恢复活力,产业结构优化,更加持久的稳定经济发展。
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