随着我国经济开放性不断增强,我国资本运作和投资行为呈多元化发展态势,股权代持这种私密性强、操作灵活、风险分散的投资方式受到了投资者的青睐。而最高人民法院《公司法司法解释（三）》的出台,正式确定了股权代持的法律地位,对实际出资人的合法权利进行了法律保护,激发了投资者的投资热情,为公司融资注入新鲜血液,给中小企业带来了发展机会。在企业发展过程中,出于股权代持缺少透明度而带来的局限性问题和投资者自身的需要,代持股权转让行为不断增加,这类经济活动往往涉税金额巨大,所得结构和形式也比较复杂,且多种法律交叉,性质认定不同,纳税人和税务机关都承受着较大的税务风险,在一定程度上抑制了相关的资本交易活动。因此,完善代持股权转让的税收政策对约束股权投资活动朝着良性方向发展、优化营商环境具有重要作用。我国对代持股权转让税务问题的关注始于股权分置时期,为解决股权分置时期遗留的由法人代个人持有的股改限售股解禁后的征税问题,国家税务机关发布了国税函[2011]39号,明确了企业转让代个人持有的限售股征税问题。而后,税总稽便函[2017]165号提到了关于转让代持股票时的营业税和所得税的处理,传达了避免对代持双方重复征收营业税和所得税的意见。直到2020年,厦门市税务局发布厦税函[2020]125号,回应了市民对重复征税问题的提案。而后,再无其他层级较高的官方文件对代持股权转让的征税问题给予指导,可见,当前我国代持股权转让的税收政策存在的问题仍有待解决,必须采取措施,进一步改善税收环境。本文通过理论分析认识了完善我国代持股权转让税收政策的必要性和特殊性。为了进一步探索当前代持股权转让税收政策存在的问题,又通过对部分企业公开资料中提及的纳税情况的整理,发现在当前的税收政策之下,即使是类似的业务,税务处理也五花八门,不可避免地产生了各种争议。除此之外,本文对代持股权转让可能适用的一般税收政策和部分特殊的税收政策进行了梳理,发现当前税收政策存在的问题,主要包括现行政策效力层级低、缺少专项法律法规、涉税信息收集不足等。然后,选取了代持股权还原和代持股权对外转让两种类型的案例,对征纳双方的态度、争议原因、税务处理过程进行详细的分析,提出了完善税收政策的展望。为了有效解决代持股权转让过程中的税收政策问题,促进股权投资活动健康可持续发展,本文的建议从以下三个角度展开:第一,完善税收政策内容,通过引入实质课税原则、明确课税规则和提高政策效力层级来堵塞政策漏洞;第二,提升政策执行效率,通过明确申报方式和吸取专业意见来提高征管水平;第三,完善配套措施,通过建立股权代持备案制度和加大信息管税力度为政策实施提供依据。