【摘 要】
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随着全球经济一体化的发展,国际劳动标准日益成为人们关注的焦点,相较于其他规定了技术性问题的劳工公约,核心劳工标准作为最基础、最关键的部分更是备受关注,因此有不少的学者、专家对此进行了探索、研究。根据《工作中基本原则和权利宣言》,核心劳工标准是国际劳工组织通过的关于国际劳工领域的基础立法,主要形式为国际劳工公约,主要涵盖范围:结社自由和有效承认集体谈判;消除各种形式的强迫劳动;有效废除童工;消除雇佣
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随着全球经济一体化的发展,国际劳动标准日益成为人们关注的焦点,相较于其他规定了技术性问题的劳工公约,核心劳工标准作为最基础、最关键的部分更是备受关注,因此有不少的学者、专家对此进行了探索、研究。根据《工作中基本原则和权利宣言》,核心劳工标准是国际劳工组织通过的关于国际劳工领域的基础立法,主要形式为国际劳工公约,主要涵盖范围:结社自由和有效承认集体谈判;消除各种形式的强迫劳动;有效废除童工;消除雇佣和就业歧视。保障劳工合法权益,尊重劳动者人权,是国际社会的责任,更是主权国家的重要责任,因此将核心劳工标准纳入主权国家国内实施是保障劳工权益之需,是大势所趋。劳动领域立法实施的目标是保障劳工人权、实现良法善治。推动核心劳工标准在中国的实施的目的便是如此,从国际劳工组织成立至今,我国在推动实施核心劳工标准方面取得了很大成就,积极参加了劳工组织及其他组织举办的关于劳工标准讨论的会议,批准实施了相应的核心劳工公约,国内劳动权益切实得到了保障,劳动秩序得到了维护。核心劳工标准在中国的实施既是中国作为国际劳工组织成员国的要求,也是中国保障劳工权益、尊重劳动者人权,维护劳工秩序的必然选择。虽然中国在劳动者权益保护方面取得了不小成就,但也不能忽略国内劳工争议日渐增长的现状折射出核心劳工标准在中国实施仍面临着不小的难题和挑战。本文便从核心劳工标准在中国实施困境出发,分析中国现阶段在实施核心劳工公约方面的挑战,如我国具体批准核心劳工公约数量相对较少,并且在批准的劳工公约与未批准的劳工公约方面实施过程中也存在一系列的问题,这不仅不符合国际劳工组织的实施公约的要求,也影响着我国保障劳工权益的大国形象。探究其背后的缘由,既有劳工公约自身监督实施机制约束力不够的原因,即核心劳工公约作为国际法,因而具有“软法”性,缺乏强制约束力,以及受到政治色彩的影响,也有中国自身发展过程中形成的特有的国内环境的影响。此两方面的原因共同导致核心劳工公约无法全面有效地实施。全面推进实施核心劳工标准作为一种崇高而美好的理想,在现有的国际劳动法律秩序与国内劳动法律秩序下,显然不可能一蹴而就。因此为使得核心劳工标准在中国更好实施,促进人权保障,同时也便于形成先进的治理经验,促进劳工领域的交流与相互借鉴,需要中国不断加强实施核心劳工公约,这就需要多方合力、共同努力,既需要劳工组织对劳工标准实施体制进行改革,完善其监督实施机制,改进升级劳工标准,促进其更加公正合理化,也需要中国对实施核心劳工标准进行有益探索,完善各项制度积极融入国际劳工组织,此外中国可以借助劳工组织的力量并结合自身发展特色促进核心劳工标准的全面实施。
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