【摘 要】
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我国地方政府投融资平台在20世纪80年代末开始出现后,历经了萌芽产生、迅速发展、转型发展阶段,但是地方投融资平台在解决了地方发展所需要的基础设施建设、旧城改造等方面资金困境的同时,也由于地方政府的直接担保或间接担保,以土地未来的收入等为偿还预期,逐步加大了政府的担保法律风险,特别是在国家宏观政策变动情况下,再加上投融资平台公司的管理不规范,使投融资平台面临的风险不断积聚,尤其是区县级政府投融资平台
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我国地方政府投融资平台在20世纪80年代末开始出现后,历经了萌芽产生、迅速发展、转型发展阶段,但是地方投融资平台在解决了地方发展所需要的基础设施建设、旧城改造等方面资金困境的同时,也由于地方政府的直接担保或间接担保,以土地未来的收入等为偿还预期,逐步加大了政府的担保法律风险,特别是在国家宏观政策变动情况下,再加上投融资平台公司的管理不规范,使投融资平台面临的风险不断积聚,尤其是区县级政府投融资平台,由于体量较小抗风险能力不足,更是面临着巨大风险。尽管政府投融资平台发展面临着很多困境,但是当下社会发展对公共建设需求仍然较大,依靠政府财政资金投入远远不能满足需求情况下,发挥财政、金融的杠杆作用募集资金仍无法或缺。因此在新的政策环境下,通过采用研究分析、案例分析的方法,对地方政府投融资平台特别是区县级政府投融资平台的转型发展展开研究分析很有意义。
第一部分绪论,介绍了研究背景、研究目的、研究意义,国内外对政府投融资平台的研究。第二部分对政府投融资平台的概念、特征、发展阶段、作用等进行分析,从国家政策调整、财税体制改革、城市发展需要等方面分析地方政府投融资平台迅速发展的原因。第三部分介绍武汉市H区区情、投融资平台建立背景、发展现状。第四部分分析武汉市H区政府投融资平台在发展壮大过程中存在的问题。第五部分分析武汉市H区政府投融资平台转型发展思路。第六部分提出了防范我国地方政府投融资平台风险的研究结论。
在个案分析方面,论文结合武汉市H区经济发展现状、地方政府投融资平台发展历程、未来融资需求和存在的问题,提出新时期下地方政府特别是面临风险较大的区县一级投融资平台转型发展对策,为目前地方政府投融资平台的转型发展提供参考。
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