从1990年开始我国逐渐步入人口老龄化社会,随着社会发展近几年老龄化程度愈来愈严重,速度也随之越快。[1]2000年我国65岁及以上的老年人口数为8811万,相比较1990年增加了 2512万,1990年这一数字为6299万,65岁及以上人口数占总人口数的占比提升了 1.39%,预计到2040年,这一占比将会突破20%。[2]与此同时,高龄化也是我国人口老龄化的一个特点,每年增长的速度为5%,到2040年80岁及以上高龄老人将增至7400多万人。[2]这一局面让我国养老服务体系面临严峻的形势,人口老龄化加速局面与我国目前养老资源缺乏状况之间的矛盾也逐渐凸显。形成更加完善的养老服务体系,追寻新的养老服务形式已经迫在眉睫。互助养老是一种新的养老服务模式,是现在运营社区养老服务模式的补充,这种模式不仅开发了老年人力资源而且又能给予老年人情感上的需求,还具备运营成本低的特点,目前,互助养老得以持续发展需要国家及各地方政府出台全方位的鼓励性政策。本研究以陕西省P县调查数据作为范例进行统计分析,利用获得有效的555份微观样本数据,基于计划行为理论研究框架,分析影响民众参与互助养老服务的因素。通过构建结构方程模型,实证分析了互助养老激励政策对陕西省P县民众参与互助型养老活动的行为态度的影响、主观规范的影响以及知觉行为控制的影响且这四项因素对民众参与互助养老服务意愿的影响,为促进民众参与互助养老活动和使得互助养老活动持续发展提供相关的参考。研究结论显示:第一,互助养老激励政策非常明显影响民众参与态度、主观规范和知觉行为控同时有正向作用。第二,民众互助养老参与态度、主观规范、知觉行为控制对民众互助养老参与意愿有非常明显影响同时有正向作用。第三、民众对于互助养老的相关变量感知,只有婚姻状况以及职业区分有显著差异,其他方面没有显著差异。因此根据研究结论,本研究提出切实可行的实施建议,以此来提升P县民众参与互助养老活动意愿,使得互助养老服务模式得以持续发展:一是完善配套政策建设;建议政府相关职能部门给予配套的政策体系,互助养老发展方向获得引导,其具体操作得到有效指导以及管理。二是健全保障制度体系;提升民众自身参与技能的同时降低其他可预知的参与风险。三是培养互助养老意识;采用尽可能多的渠道举办活动并积极培育互助养老活动精神,树立民众互助养老的意识。四是提高互助服务质量;整合互助养老活动资源,不断提高互助点的综合服务能力,强化互助活动所需要的各项服务能力,在娱乐项目基础上增加如医疗、康复服务项目等。在未来发展方面,建议探索多种互助养老服务模式,例如,“时间银行、老幼结伴、结伴居住”等模式。五是培育专业服务人员。打造一支有专业技能的互助服务队伍。