电子政务是大庆市“十一五”期间信息化建设的重点工程之一。大庆市将逐步建成涵盖基础网络平台、政务应用平台和规范的电子政务体系。而公文流转系统是电子政务系统中重要的子系统之一,它对于提高行政效率,提高现代化管理水平,提高政府工作的透明度等具有重要意义。通过研究公文流转系统中发文管理、收文管理、督办管理、用户管理及系统安全性等功能,以双向互动的形式、网络化的手段,使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文处理速度。本研究的基本框架是通过Web的方式实现公文流转,提高政府部门工作效率。本论文分析了国内外公文流转系统的发展历程和现状;从实践的角度出发探讨了如何利用良好的软件架构构建功能全面、灵活、可扩展的公文流转系统。本文主要研究的是公文流转系统的设计与实现。从三层体系架构和MVC设计模式入手,分析了公文流转系统功能结构,绘制数据流图、实体关系图和信息表,实现了公文流转数据库设计。重点介绍了公文流转系统中发文管理、收文管理、督办管理、用户管理及系统安全性等功能的实现。整个系统从符合操作简便、界面友好、灵活、实用、安全的要求出发,使用功能强大的C#做为编程工具,完成对公文的管理。总之,公文的处理与管理在企事业单位的办公自动化工作中具有举足轻重的地位。公文流转系统的设计与实现,对推动中国企事业单位的办公自动化建设十分的重要。