后精准扶贫时代社会组织参与贫困治理研究

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随着社会经济的不断发展,我国实现了脱贫摘帽的发展目标,乡村发展进入了一个全新阶段,扶贫事业也进入了后精准扶贫时代。进入后精准扶贫时代,乡村的发展重点从以往的治理绝对贫困,转变为巩固脱贫攻坚成果、防止返贫,这意味着后精准扶贫时代的扶贫任务更加艰巨。从乡村的致贫原因来看,由于不同乡村所处地理位置、面临具体情况不同,所以各贫困地区的贫困程度也不一致。因此,在后精准扶贫时代,扶贫内容需要多样化、扶贫方式需要针对化、扶贫主体需要多样化。政府是贫困治理的主体,在扶贫中发挥决定性作用,但也难免存在诸如贫困人口识别不精准、扶贫效率低下等问题。因此,研究如何引导社会组织参与扶贫,促进社会组织参与扶贫,具有重要的理论和现实意义。此外,通过研究社会组织扶贫,为后精准扶贫时代加强政府与社会组织合作扶贫提供了思路和意义。本文以合作治理理论作为理论基础,运用文献分析法、实地调查法和案例分析法等,梳理社会组织自身发展历程及与政府关系演变历程,并实地调查社会组织参与贫困治理发挥的积极作用和存在的不足。在此基础上提炼问题,提出有针对性的社会组织参与贫困治理的策略优化。本文通过研究发现,我国的社会组织参与贫困治理的历程较早,已经实现了从政府单一主导的模式,转变成为社会组织和政府彼此合作的协同模式。在后精准扶贫时代,我国的扶贫事业面临着新的挑战,主要表现为多维贫困人口增多、返贫现象多发、相对贫困成为治理重心。在新的挑战之下,社会组织参与贫困治理存在一些问题,主要有扶贫长效化不足、产业模式发展单一、村民技术水平不足、农村发展动力缺乏问题。出现这些问题的原因主要是政府的引导职能没有充分发挥、社会组织参与扶贫的持续性不足、社会组织参与扶贫的限制性因素较多。本文据此从强化政府引导职能、规范社会组织的发展、构建合作扶贫机制、完善政策运行环境四个层面提出具体应对措施。
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