四川省基本公共服务均等化的空间治理机制研究

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十九大报告中提出我国的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,基本公共服务均等化的区域不平衡就是其中的一个表现。基本公共服务均等化的水平和人民生活息息相关,直接关系到人民群众的切实利益。对基本公共均等化的研究可以提高不同地区居民的满意度的幸福感。目前,由于地区间经济发展、地理条件、历史因素等方面的限制,不同城市的社会保障、医疗卫生、公共教育等方面在数量和质量上存在着差距。因此,提高基本公共服务的均等化水平、缩小地区间生活水平的差距、减少公共服务资源的不公平分配,是“十四五”时期我国提高政府治理能力,缩小地区差距的重要任务。随着成渝双城经济圈的提出和建立,四川省的部分城市乃至四川省在全国的战略地位越来越强。在这样的现实背景下,选择四川省为研究对象,从空间治理的角度出发,分析四川省基本公共服务均等化的空间分异特征,分析在均等化过程产生的问题,提出对策建议。本研究首先通过对相关概念、相关理论、研究方法的梳理和解释建立了本文的研究框架。梳理空间治理与基本公共服务的关系逻辑之后,建立起了“背景-分异-举措”的空间治理机制。利用熵值法、自然间断点分级法、Pearson相关系数法,对四川省基本公共服务均等化的空间分异格局进行分析。研究发现,在空间分异方面,四川省基本公共服务均等化分布特征为:以成都为中心向四周减少,向东扩散趋势大于向西扩散,城市群的带动作用明显,“三州”地区有着特殊政策倾斜,农村和城市的基本公共服务需求差异较大。造成以上分布特征的原因有地区经济的差异、居民需求的不同、城镇化率的影响、地理环境等,分析出四川省基本公共均等化在财政支出、城市结构、政策制度、供需体系方面还存在问题。研究针对以上问题提出对策,对提高四川省基本公共服务的空间治理水平有着现实意义。
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