【摘 要】
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改革开放以来,我国经济取得了显著成就,但环境污染问题也随之加深。随着十九大提出建设美丽中国,打好污染防治的攻坚战,人们的环保意识逐渐增强,环保产业对资金的需求也越来越多,环保项目融资显得至关重要。但由于环保产业本身的准公共产品属性,单纯依靠政府投资解决环保产业资金不足的问题较为困难,同时也可能导致环保产业投资效率低下,产生结构失衡。近年来PPP融资模式在基础设施建设中得到了广泛推广,将该融资模式应
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改革开放以来,我国经济取得了显著成就,但环境污染问题也随之加深。随着十九大提出建设美丽中国,打好污染防治的攻坚战,人们的环保意识逐渐增强,环保产业对资金的需求也越来越多,环保项目融资显得至关重要。但由于环保产业本身的准公共产品属性,单纯依靠政府投资解决环保产业资金不足的问题较为困难,同时也可能导致环保产业投资效率低下,产生结构失衡。近年来PPP融资模式在基础设施建设中得到了广泛推广,将该融资模式应用于环保项目,有利于环保产业融资渠道的拓展,进而缓解政府的资金压力。但目前我国在环保领域中引入PPP融资模式的时间还比较短并且相关项目建设和运营周期较长,随着我国环保PPP项目数量的增多,一些问题也开始显现,比如政府部门政策的变更、私人部门技术不达标、法律制度不够完善等,因此有必要对环保项目PPP融资模式进行风险评价。本文通过文献和调研分析,对PPP融资模式的应用及我国环保产业的现状进行梳理,通过风险识别整理出将PPP融资模式应用于环保项目可能产生的风险,并以此为基础构建5个一级风险评价指标和18个二级风险评价指标作为SEM结构方程模型的5个潜变量和18个观测变量,进一步用SEM路径系数确定环保项目PPP融资模式的风险权重。最后将所得风险权重代入灰色综合评价模型对绵阳市生活垃圾焚烧发电项目进行具体分析,得出该项目风险等级为一般,5个一级指标的风险等级由高到低依次是移交风险、建设风险、运营风险、金融经济风险、政治法律风险。基于上述研究结果,本文从以下几个方面提出将PPP融资模式应用于环保项目的建议:（1）完善相关政策及法律条款。（2）提升金融风险预测能力。（3）采取合同约束与监督措施。（4）优化融资结构,借助互联网发展普惠金融。（5）进行专业人员培训。其研究成果对控制PPP融资模式应用于环保项目的风险有一定的参考作用。
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