【摘 要】
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为推动乡村治理有效、补齐基层治理短板,决策者立足实践进行了长期探索,并将乡村振兴提升为国家战略。然而乡村治理体系仍然薄弱,现有治理范本聚焦于禀赋较好、产业较发达的村庄,其治理经验缺乏可扩散性。本文以云南省M村人居环境治理为研究对象,以行动者网络理论为研究视角,对人居环境整治过程中的各个行动者的利益需求、行为逻辑及相互作用进行了系统分析,呈现了国家资源向下输送后基层政权的运作逻辑。本文发现,在M村人
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为推动乡村治理有效、补齐基层治理短板,决策者立足实践进行了长期探索,并将乡村振兴提升为国家战略。然而乡村治理体系仍然薄弱,现有治理范本聚焦于禀赋较好、产业较发达的村庄,其治理经验缺乏可扩散性。本文以云南省M村人居环境治理为研究对象,以行动者网络理论为研究视角,对人居环境整治过程中的各个行动者的利益需求、行为逻辑及相互作用进行了系统分析,呈现了国家资源向下输送后基层政权的运作逻辑。本文发现,在M村人居环境整治行动中呈现出了乡村治理内卷化的表征,具体表现为地方政府主导功能不强、村党支部带领作用不足、村干部治理方式不当、村民主体主动性不高、市场主体参与度较低、环境治理资金不足、缺乏合作治理理念、缺乏主体间的相互监督等。本文也探究了其中的缘由,一是资源依赖背景下村级组织自治制度的行政化;二是快速城市化背景下乡村治理能力空心化;三是路径依赖下村民参与乡村自治的虚假化;四是运动式治理模式下财政资金的短缺化。本研究在最后对乡村治理内卷化的破解路径提出了提升各行动者的治理能力、增强核心行动者的转译功能等方面的建议,以期待在多方行动者的共同努力下推动乡村有效发展。
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