教育公平一直是古今中外学界讨论和研究的重点,从中国春秋时期先贤孔子的“有教无类”思想到近代教育家蔡元培的教育平等思想,从古希腊先哲柏拉图的“正义观”到现代政治哲学家罗尔斯的正义论,乃至于21世纪国内外推动教育公平发展的种种举措,都是中西方教育公平理论发展与实践演进的真实写照。教育公平的相对性和历史性使其在不同历史时期和社会发展阶段表现出不同的样态。随着时代的发展,城镇化成为21世纪世界最重要的趋势和转变之一,但伴随着城镇化进程的稳步推进,城乡之间差距扩大,城乡教育公平问题突出。十九大报告中习近平总书记首次提出乡村振兴战略,优先发展乡村教育事业正是其重点之一。近年来我国城乡教育差距尽管有所减小,但是差距仍旧存在。学前教育是我国基础教育事业短板,乡村学前教育事业更是短板中的短板,2019年城市幼儿园生均教育经费到达12473.2元,而乡村幼儿园生均教育经费仅有6203.6元,不足城市幼儿园生均教育经费的一半;2020年我国农村幼儿园教师学历合格率达到97.8%,比城市地区低1.6%,其中专科及以上学历教师比例79.9%,比城市地区低10.5%。据此,本文基于当前城乡融合发展的政策要求和城乡学前教育公平问题的严峻形势,对我国城乡学前教育公平发展现状及其影响因素进行实证分析,并提出缩小城乡学前教育差距、促进城乡学前教育公平的对策。本研究分为五个部分,第一部分为绪论,主要介绍了研究问题的提出、研究意义、核心概念界定、文献综述和本研究的理论基础;第二部分为研究设计,主要介绍了本研究的研究思路和方法;第三部分为评价指标体系建构,重点讨论了城乡学前教育公平的原则和基于相关原则构建的城乡学前教育公平评价指标体系及其权重计算;第四部分为实证分析,主要根据城乡学前教育公平评价指标体系分析2015年—2019年我国31个省、市、自治区以及东、中、西、东北四大区域城乡学前教育公平发展趋势以及差异,并尝试探索其影响因素;第五部分主要根据实证分析结果,从优先发展农村学前教育事业、扩大农村学前教育资源供给、建立城乡学前教育融合发展机制三个角度提出建议。本研究发现我国城乡学前教育公平水平较低,但其在2015年—2019年间发展趋势较为良好,呈持续增长趋势,其中中部地区学前教育公平水平相对较低。在城乡学前教育公平分指标方面,我国学前教育普及城乡公平发展相对较好,学前教育经费城乡公平发展最弱,并且通过对相关影响因素进行探索发现,城乡学前教育财政投入的差距是影响学前教育公平发展的重要因素。本研究建议在未来促进我国城乡学前教育公平发展过程中,应从以下几个方面着手,第一,从政府主体出发,坚持政府主导,优先发展农村学前教育事业;第二,从农村学前教育本身出发,提倡因地制宜,扩大农村学前教育资源供给;第三,从城市与乡村学前教育互动交流出发,推进以城带乡,建立城乡学前教育融合发展机制。