作为改革开放以来我国最伟大的社会实践之一,开发区已然对促进经济发展、构建开放型经济体制、加快城镇化进程、提高工业化水平等诸多方面产生了重大影响。但是随着世界经济形势的变化以及我国产业转型的迫切要求,开发区发展已经迈入新常态。就其内部发展来看,开发区面临着行政化色彩趋浓的现状,在计划经济治理体制的影响下,体制行政化带来了开发区组织效率低下、机构冗杂、人浮于事等矛盾和问题。就全国治理生态环境来看,作为市域内治理发展“试点先行”的试错探索排头兵,市域治理现代化对于开发区治理提出了更高的要求。本文从政府力量的嵌入程度、市场体系的发育成熟度、社会力量的参与程度对开发区治理体制进行分类归纳,分析开发区从创立之初的强政府模式到如今社会主义市场经济体制完善的市场渐进改革的历史演变,力图构建开发区“需求-动力-向度”的改革分析理论框架,从行政组织、公共治理的视角出发,对开发区的治理体制的需求供给、动力机制、运作逻辑进行多角度分析,同时对苏州市开发区的治理体制进行实证研究,提出“一轴三化”的改革向度及可行性的路径改革方案,以期改善开发区面临的治理体制运行不畅、经济发展受阻等问题。