党的十八届三中全提出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标,并首次提出“创新社会治理体制”,这标志着我国实现了由“社会管理”向“社会治理”迈进的历史性战略转型,创建具有中国特色的社会治理体系成为新时代的一项重要任务。2019年1 1月,习近平总书记在上海杨浦滨江考察时提出了“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念。该理念高度凝练地回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题,深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,为新时代的城市治理提供了根本遵循。在“广泛开展全民健身运动”“加快推进体育强国建设”的时代号角下,基层体育治理成为城市治理的重要一环,理应在人民城市理念的指引下破除困境、探寻发展路径。基于杨浦区是人民城市理念的阐发地,加之其所管辖的殷行街道在体育治理方面拥有诸多实践,因此本研究以基层体育治理为研究对象,具体以杨浦区殷行街道体育治理为调查对象,将理论与实践相结合,通过运用文献资料法、问卷调查法、实地观察法、访谈法、案例分析法、数理统计法等科研方法,对殷行街道体育治理进行实践考察并作出分析,由此总结出当前基层体育治理所面临的困境,并基于人民城市理念提出了相应的发展路径,最终得出以下结论:第一,人民城市理念的提出,响应了高质量发展的时代要求,给基层体育治理带来了新的任务与使命。推进基层体育治理现代化,既要满足基层群众体育多层次多样化的体育需求,以落实全民健身战略、健康中国战略为己任,也要努力让基层体育事业成为人民城市血脉中的健康细胞。殷行街道拥有诸多基层体育治理实践,各治理主体各显神通,在扮演好自身角色的同时加强协同治理,不断丰富治理内容,涌现出多样化的治理方式,但是在治理效果方面仍然不够理想,居民满意度总体欠佳,需求还没有得到充分满足。第二,基于人民城市理念,当前基层体育治理还面临诸多现实困境。在治理主体方面,政府与社会力量在治理中发挥的效能差距仍然较大、治理的话语体系尚未成熟;在治理目标方面,治理成果的分配结果还不够理想;在治理手段方面,社区体育资源供给水平仍有待提高;在治理方式方面,行政治理色彩过浓,智慧治理、德治、法治、自治的渗透尚显不足。第三,“社区（运动）健康师”项目作为人民城市理念下基层体育治理的典型案例,在发挥多方能动性、着眼居民实际需要、推动项目长效运作方面为其他区域创新基层体育治理提供了良好示范。其他区域在创新基层体育治理时,可汲取该项目经验,在因地制宜的前提下,做到遵从民意、考虑长远。第四,为更好地助力“人民城市”的建设,基层体育治理应当进一步完善治理框架,推进多元治理主体科学分工,明确“共享”的治理目标,以民意为标尺,通过提升社区体育资源精细化供给水平、推动“三治合一”、提升治理智慧等手段与方式,最终实现基层体育的“善治”,回应人民对体育的美好期待。