“高师改大”运动之后,独立的高等师范教育制度几乎取消,中学师资培养的主要任务转而由大学承担。这一重大变化一定程度上影响了中学师资的数量与质量,也引起了中学校长不满。尽管之后教育部多次提议大学附设师资进修班或者师资专修科来改变中学合格师资数量短缺的局面,但都未能收到实效。全面抗战爆发后,“师荒”问题进一步凸显,高等师范教育独立的呼声不断高涨。为此,1938年7月,教育部颁布《师范学院规程》,要求在全国范围内建立师范学院。到1946年,教育部设立了6所独立师范学院与5所大学附设师范学院共同承担中学师资培养的任务。教育部原本希望附设于大学的师范学院能够最大化地利用大学的师资设备节约办学经费从而达到快速培养中等学校健全师资的目的,但是在发展的过程中,各大学附设师范学院面临组织矛盾、招生困难、“人师”难求及教育经费短缺等多重困境。在组织上,师范学院作为大学中的一个学院,有着与大学不完全相同的培养目标和课程结构,并且拥有较大学其他学院更为庞大的教学、科研和社会服务机构。这一组织上的特殊性是大学附设师范学院发展过程中无法摆脱的桎梏,也是大学附设师范学院发展困难的根本原因。在招生上,大学附设师范学院因为社会的质疑和大学优势的冲击而面临严重的“生荒”问题。在师资选聘上,一方面大学附设师范学院除教育、公训等特色学系外,其他文理学系教师皆由大学文理学院教师兼任,专任教师缺乏;另一方面大学附设师范学院教师受通货膨胀和师范学院经费有限的影响,面临严重的经济压力,加之此时政府派系斗争的影响,大学附设师范学院教师流动频繁,“人师”难求的情况更为突出。在教育经费方面,由于政府财政困难导致的教育经费被迫削减和大学“重文轻理”导致的大学经费分配不合理均造成了大学附设师范学院教育经费短缺的窘境。由于以上组织、招生、师资选聘及教育经费分配方面的影响,大学附设师范学院的办学效果未能达到教育部培养中学健全师资的预期目标。1944年,朱家骅出任教育部长后,对大学附设师范学院进行改组,将师范学院教育、体育之外的其余各系并入大学文理学院,这也意味着高等师范教育回到1938年之前的状态。1938年到1946年,虽然因为各种现实因素的影响,大学附设师范学院并未达到预期目标。但客观来说,大学附设师范学院的建立与发展仍然是近代高等师范教育的一次重要探索,在其发展过程中体现出来的制度设计与现实因素的矛盾为当今的高等师范教育改革提供了必不可少的历史镜鉴。