【摘 要】
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随着移动互联网平台和大数据分析等信息技术的下沉,网格化管理在流动人口激增的背景下逐渐在城市基层社区开始应用,从试点到推广阶段均取得了高质量成效后,这一模式很快被推及至农村地区。然而从网格化管理在农村地区的实践来看,其效能在人口、资源密度较小的农村社区表现出了与城市社区的较大差异。本研究主要采取驻村调研的方式,通过深度访谈与非参与式观察的方法来对资料进行收集。文章运用结构——制度分析方法,通过对农村
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随着移动互联网平台和大数据分析等信息技术的下沉,网格化管理在流动人口激增的背景下逐渐在城市基层社区开始应用,从试点到推广阶段均取得了高质量成效后,这一模式很快被推及至农村地区。然而从网格化管理在农村地区的实践来看,其效能在人口、资源密度较小的农村社区表现出了与城市社区的较大差异。本研究主要采取驻村调研的方式,通过深度访谈与非参与式观察的方法来对资料进行收集。文章运用结构——制度分析方法,通过对农村网格化管理模式的整体布局、组织结构、运作机制进行考察,进而分析网格化管理在农村地区的实践效能,从网格化管理对农村社会的控制、对村干部的监督及对村庄日常秩序的维护等方面展开分析。研究发现,农村社区的网格化管理鉴于其管理内容、运转流程、运作成本所具有的特性,其在实际运行过程面临着工作形式化、效率低下、财政压力过载等实践限度。针对网格化管理所面临的困境,本文试图通过对网格化管理与农村社会基础之间的适配性进行讨论进而对其在农村地区的异化逻辑做出解释,认为其原因主要在于以下三个方面:农村事务特征、管理体制重心和内部承接力。分析发现,网格化管理的运作逻辑与村庄社会的内生逻辑之间并不相匹配,其科层式的规则化管理与农村事务的非规则性之间、过程导向的价值取向与结果导向的自治体制之间、精英导向的信息技术与农村的承接力之间均存在偏差。网格化管理其自身效能不仅未能得到最大化发挥,还对村庄原有的治理体制造成冲突,削弱了基层自主性与村级组织力量,并对村庄原有的社会关联产生了离散效应。因此,需要将网格化管理与村庄社会基础相融合,避免对已有自治体制的消解。
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