随着我国城市化快速推进、社会结构变迁脚步加快、信息科技发展日新月异，社会治理需求也日益多样化和复杂化，传统的政府治理体系在理念、技术和制度等方面相对滞后于时代发展的需要，进行变革与转型成为大势所趋。在新时代政府职能转变与治理创新的大背景下，城市基层政府作为政府治理体系以及科层组织的执行末端，正在悄然发生着一场以民众需求为本、以信息数据为中心的智能化治理变革。这场变革契合了现代信息革命尤其是大数据技术的迅猛发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了新视角、新契机。本文旨在研究城市基层政府在大数据治理体系建设进程中面临的机遇和挑战、存在的问题与致因、未来发展的思路和路径。
　　研究表明，大数据治理体系建设有助于推进城市基层政府治理主体多元化、政务服务高效化、公共服务个性化、行政决策科学化、舆情管理精准化，但同时也面临数据认知能力、数据处理能力、数据回应能力、数据保护能力等多重挑战。通过对长沙市F区的实证研究发现，政府大数据治理体系建设呈现出注重顶层设计和创新发展、聚焦电子政务与便民服务、优化市场监管和营商环境等特点，同时也存在大数据治理观念滞后、应用能力不足、安全风险较高等问题。对此，在理念体系建设方面，应当树立需求回应、整体治理、循证决策理念；在权责体系建设方面，应当明确政府主体、社会主体、企业主体的职责；在运行体系建设方面，应当构建数据共享机制、完善市场拉动机制、健全监督管理机制；在保障体系建设方面，应当完善法律法规建设、强化人才队伍建设、加强基础设施建设。从而推进大数据与城市基层政府治理的有机融合，提升城市基层政府治理能力与治理实效、推进国家治理体系与治理能力的现代化。