突发性自然灾害中政府部门应急联动研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vict1234
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中国是世界上深受自然灾害影响最严重的国家之一。步入风险社会后,各种致灾因素更是相互影响、相互叠加。站在应急管理机构变革这个新的发展起点上,中国政府部门的应急管理逐步从被动救灾迈向主动治理。其中,政府部门的应急联动则是突发性自然灾害应急管理的核心内容,同时也是推进国家应急管理能力升级,进而维持社会整体安定的关键环节。本文的研究点正是在利用文献研究法和案例分析法的基础上,依据府际关系理论、协同理论和应急管理理论,立足于政府在突发性自然灾害中应急联动工作的现状提出来的。通过对凉山森林火灾、河南郑州“7·20”特大暴雨、第9号台风“利奇马”等三种不同类型的突发性自然灾害案例进行剖析,探索发现应急联动过程中存在联动法律法规滞后、联动预案流于形式、联动主体权责不明、联动信息沟通不足、联动资源整合不力等方面的问题。当前所面临的这些问题,制约了我国突发性自然灾害的应急处置效率和灾害整体防治能力的提升,这也是破解应急联动难题、防范抵御自然灾害风险的重点所在。其根源就在于应急减灾法律法规欠缺、综合性抗灾联动预案缺乏协调、现行应急管理体制的约束、灾情联动信息共享机制不健全、救灾资源整合与调控方式滞后。针对当前突发性自然灾害中政府部门应急联动工作存在的问题,亟需通过强化减灾应急联动法律制度保障、统筹协调综合性抗灾应急联动预案、优化应急联动组织体制建设、健全灾情信息共享与沟通机制、提升救灾资源整合与调控能力等五大方面的举措,为保障应急联动工作高效运转,提升政府应急管理效能和党的执政能力提供可行性参考。
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