2020年后,我国贫困治理路径发生改变,扶贫救助工作的重心转向解决相对贫困,但防止脱贫人员返贫工作同样不可忽视。社区救助顾问政策作为上海市对现行社会救助体系的“查漏补缺”以及构建解决相对贫困长效机制的一种创新尝试,于通过智能化手段、主动发现困难群众、建立社会救助服务点等方式推进社会救助精准化方面,做了充分的考量,走在全国前列,充分响应了党和国家对于社会救助事业的新要求。值此之际,本研究选取上海市H区L街道作为典型案例,以协同治理理论、史密斯过程理论模型为理论基础,借用史密斯过程理论模型,以访谈法与问卷调查法收集资料,对上海市社区救助顾问政策执行中理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境四个要素进行现状分析,试图探究社区救助顾问政策进步性在何处,执行中具体存在哪些问题以及深层次影响因素为何。研究发现,社区救助顾问政策作为上海市反贫困工作的重要制度创新,政策视野扩围至相对贫困群体,重在主动发现不声不响的“沉默少数”,发现方式偏向智能化手段以及主动走访机制,致力于打通社会救助“最后一公里”,使救助资源主动递送给确有困难的社区居民,有效实现了被动救助到主动救助的转变。作为本研究案例的L街道建立了四级社区救助顾问服务体系,由居民区社区救助顾问、街道社区救助顾问、首席社区救助顾问、社会组织社区救助顾问及其服务点构成,其各自承担不同职责,为救助对象提供政策引导、资源连接、能力提升、心理疏导、社会融入等差异化服务。本文通过分析相关访谈资料与调研数据发现,L街道社区救助顾问政策在执行中存在以下问题:政策执行服务效果欠佳、目标群体的政策认同感与满意度较低、政策执行机构存在选择性执行现象、政策执行者积极主动性与工作成就感偏低,并发现产生这些问题的原因主要有:政策设计本身不完善、目标对象政策敏锐性较差、政策执行机构特性存在制约、系统环境的客观缺陷,以上四个因素共同制约了政策执行效果。笔者针对上述问题,从增强政策制度的科学性和精细化水平、提升目标群体政策认同感与权利意识、加强政策执行机构与执行者的执行力、构建良好的政策执行系统环境提出了相应建议,希望能够为上海市各区各街道完善社区救助顾问工作提供一定参考借鉴。