大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理研究——以新冠疫情防控为例

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2020年新冠疫情来势迅猛,在党和政府的领导下,大连市红十字逆向前行,与全国上下勠力同心,投身于抗疫一线,彰显不负时代的担当,发挥了团结抗疫的实质性作用。由于公共卫生事件的发生原因日益复杂,当前公共卫生事件的固有属性要求强化政府部门与非政府组织的协作应对与协同治理,且我国公民社会已相对成熟,广大的社会力量也有共同参与的愿望和诉求,这时就需要红十字会这样具有一定影响力的组织作为连接政府和社会的人道工作助手,以便发挥全社会协同抗疫的整体效果。为进一步提高红十字会在应对公共卫生事件方面的能力,本文在研究大量国内外文献的基础上,综合公共危机管理理论、协同治理理论、公民社会理论等学科理论知识,以大连市红十字会参与新冠疫情防控为例,从该组织在新冠疫情期间参与公共卫生事件协同治理的具体措施、取得成效、参与问题与成因分析等方面,对其参与公共卫生事件协同治理进行研究。论文一共分为七章,第一章对论文选题背景和本文研究的意义做出明确交代,对国内外的相关研究进行梳理,全面深入的了解国内外相关研究背景,在此基础上引入本文的研究视角。第二章主要基于学术角度对相关概念内涵和研究理论基础进行界定。第三章回顾大连市红十字会协同参与公共卫生事件治理的现状,介绍了访谈实施的过程并得出访谈结论,进一步展开论述新冠疫情期间参与协同治理的基本情况、具体措施与取得的成效,在提炼经验的基础上进行实践层面的验证。第四章主要提出了大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理存在的问题。第五章在分析大连市红十字会协同参与公共卫生事件治理实践的基础上,进一步剖析大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理存在问题的原因所在。第六章将前文的研究脉络与研究内容进行重新梳理,分析现存问题的内在原因,继而提出完善大连红十字会参与公共卫生事件协同治理的对策建议。第七章主要总结了本文的研究结论,并对大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理进行了展望。本文研究发现,红十字会组织的自身优势与各参与主体协同治理为解决疫情防控问题,应对公共卫生事件提供了新路径。本文归纳了大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理的经验,厘清大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理中存在的问题,分析得出其内在原因是由于红十字会内部生态环境协同不开放、红十字会外部组织价值协同不统一、涉疫相关法律政策协同不紧密、公共卫生事件的特殊性难以协同等多种因素综合导致的。最后以现实为基点,从健全应急资源保障协同机制、积极拓展常态化协同沟通渠道、促进公共卫生事件的法规政策协同配套、实现政府与红十字会危机应对能力协同耦合方面分别提出了优化大连市红十字会参与公共卫生事件协同治理的对策建议,使红十字会不断突破自身固有局限,强化大连市红十字会参与疫情防控的协同能力,从而进一步完善我国公共危机的治理体系。
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