机关事业单位养老保险制度的改革是全面深化我国社会保险体制改革的重要举措，改革的方向和制度设计直接关系着每个机关和事业单位人员的养老利益，它的发展与走向更关系到国家整体社会保障制度建设的成败与否。因此，笔者选择该课题作为论文的研究方向。　　随着我国经济的发展和各项制度的调整，机关和事业单位养老保险制度在发展进程中产生了许多问题，特别是机关事业单位和企业单位退休人员在养老金保障方面的“双轨制”所产生的不公平问题已经长期受到争议。此次的养老保险制度改革虽然旨在有效解决这些长期积累的问题，但是在改革进程中依然需要综合考虑各方面，从而能够在养老保险制度的改革道路上不断地进行探索，优化制度。本文研究的主要问题是:此次机关事业单位养老保险制度改革如何通过制度设计破除长期的“双轨制”的弊端，进一步分析影响改革的因素以及如何优化改革从而建立常态化机制确保改革顺利进行。本文是以南京市的改革情况作为研究标的，主要阐述了机关事业单位养老保险制度改革的运行情况以及依然面临的问题，并从多个角度对推进改革的顺利进行提出了对策和建议。　　机关和事业单位工作人员的养老保险制度与企业“并轨”既是此次改革的主要内容，也是社会保障体制走向健全的趋势。目前整个社会保障体系存在的种种问题和“双轨制”所产生的不公平，使得改革成为了必然。在宏观上，我们必须通过完善机关和事业单位养老保险体系，加强养老保险的法律和规章制度建设来满足整个制度框架的构建，同时在改革的进程中须重视机关事业单位职工与企业职工之间的养老待遇差距，通过加快实现基本养老保险全国统筹以及推动企业年金发展进一步建设更加公平合理的养老保险体系。在微观上，还需要加快制度创新，在综合考虑其他各项相关制度的前提下尽快出台“并轨”实施细则。总而言之，此次机关和事业单位养老保险制度改革在我国养老保险制度实施以来具有里程碑式的意义，改革应该将公平合理贯穿始终，坚定不移推动整个社会保障体系健康发展。