我国地方政府绩效评估中的公民参与问题研究

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随着我国行政管理体制改革的深化,政府绩效评估体系日益完善。公民参与政府绩效评估对政府信息公开有促进作用,对党风廉政建设有推动作用,公民参与政府绩效评估使我们创建和谐社会迈出了坚实的一步。本文将新公共管理理论、新公共服务理论引入到政府绩效评估中。新公共管理与新公共服务理论均要求公共管理主体由单一转向多元,这将使政府不再是公共管理的唯一主体,政府的管理理念、体制及运作均会发生相应的改变,政府将会更加注重与公众之间的合作,尊重人民群众的意愿,以公众利益为导向,发展以社会公众为中心的政府组织及公共政策,强调政府代表公共利益,强调公众参与,强调政府信息及公共政策的公开性,实现社会正义与社会公平。在这样的实践和理论背景下,本文以《我国地方政府绩效评估中的公民参与问题研究》为选题,试图以新公共管理理论与新公共服务理论为视角,探讨如何更好地促进政府绩效评估中的公民参与的实现。本文共分为七个部分。第一部分为绪论。介绍了论文的选题背景与研究意义、研究思路与研究方法、研究内容与框架结构、本文的创新点;第二部分为公民参与地方政府绩效评估的文献综述。从国外和国内两个方面对现有文献进行了梳理和评述:第三部分为公民参与地方政府绩效评估的理论依据及基本内涵。介绍了公民参与的三大理论依据和基本内涵;第四部分为我国公民参与地方政府绩效评估的动因及制约因素。分析了公民参与的具体动因和制约因素;第五部分为我国公民参与地方政府绩效评估的地位、特征及范围。考察了公民参与地方政府绩效考评的地位,总结了我国公民参与地方政府绩效评估的三大特征,阐释了我国公民参与地方政府绩效评估的广度和深度;第六部分为我国公民参与地方政府绩效评估的实现路径。从提升公民参与地方政府绩效评估的素质和能力、创造公民参与地方政府绩效评估的良好环境、完善公民参与地方政府绩效评估的制度保障三个方面提出了相应的对策建议;第七部分为结语及有待进一步探讨的问题。本文的创新点主要体现在三个方面:一是剖析了我国公民参与地方政府绩效评估的动因及其制约因素;二是界定了我国公民参与地方政府绩效评估的范围;三是指出了我国公民参与地方政府绩效评估的实现路径。
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