分级干预体系下未成年犯罪专门矫治教育制度研究

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近年来,我国低龄未成年人严重暴力犯罪层出不穷,触目惊心,如何有针对性的遏制低龄未成年人实施严重危害社会的暴力犯罪,成为当下社会治理的痛点与难点。目前针对罪错未成年人刑事化处遇与非刑事化处遇呈现“二元分立、衔接断层、发展失衡”的特征。恰逢《预防未成年犯罪法》修改,新法将罪错少年的偏常行为按照轻重程度依次划分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等三个层级。从本次最新修订的《预防未成年人犯罪法》来看,分级干预意识还需进一步加强,其相应的矫治教育措施也需进一步明确和落实。在未来改革中,应充分贯彻“以教代刑”的少年司法理念,整合制度资源,建立以专门矫治教育制度为核心的未成年人罪错行为干预体系。根据最新修订的《预防未成年人犯罪法》,专门矫治教育制度整合了原收容教养制度下的相关措施,成为分级干预措施中至关重要的一环,连接着教育与刑罚,有效应对未达刑事责任年龄而又实施了严重危害社会行为的未成年人犯罪问题,处于整个分级干预体系的核心地位。然而,未成年犯罪专门学校制度在立法和实践层面上有待完善,因此,本文将重点对专门学校制度进行研究,对专门矫治教育制度的完善进行构想,探索建立以专门矫治教育制度为核心的未成年人罪错行为分级干预体系。本文的第一部分对未成年人罪错行为分级干预体系进行概论,从罪错行为和干预措施这两方面对分级干预体系进行逻辑梳理和层次构建;第二部分对专门矫治教育制度的起源与发展进行研究,分析分级干预体系下专门矫治教育制度的功能与定位;第三部分从对收容教养运行困境的问题检视,到专门矫治教育的理念转换,再到专门矫治教育对收容教养的吸收与改造进行讨论,提出具体的整合建议;第四部分是从立法层面和实践层面阐明专门学校的现实困境;第五部分则是从适用标准、决定程序、矫治内容等方面对专门矫治教育制度提出完善的构想,最终得出应构建以专门矫治教育制度为核心的分级干预体系,并以此作为遏制低龄未成年犯罪的重要举措的结论。
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