众所周知,自新中国成立以来,国家对矿产资源进行大力开发利用,极大地推动了我国国民经济发展,但同时也给我国的生态环境带来负面效应,引起生态破坏和环境污染。新时代背景下,为践行生态文明建设理念,矿山生态修复逐步转向了“边破坏、边修复”的修复方式,各地开始推进矿产资源生态环境修复,推动绿色矿山建设,并已经取得部分效果。不过就国内现行的一系列法律规章制度来看,涉及到矿产资源开发生态环境修复内容的没有起到统一指导、管理的效果,因此矿山生态修复缺乏法律保障,同时,当前矿山生态修复还面临着重要难题--修复资金短缺、渠道单一,严重制约着矿山生态修复实施效果。2021年,由国务院办公厅对外出台《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,将对矿山的生态保护修复工作列入生态修复的重点领域,并鼓励社会资本参与其中。随着该文件的发布,PPP模式将在矿山环境修复治理领域发挥重要作用,《意见》的提出对PPP模式应用大有裨益。目前各地在推进已有政策实施过程中,将矿山生态修复与PPP模式相结合,部分矿山生态修复PPP模式取得了不错的社会效果和经济效益。引入社会资本投入,减轻政府承担的财政资金压力,号召矿山企业、民间资本参与到矿山环境修复治理的工作中来,构建矿山修复治理的多元投融资模式,不失为创新方式。因此针对矿山生态修复PPP模式进行法律专门性研究是有必要的。结合政府与社会资本合作的PPP模式,尝试矿山生态修复PPP模式,为修复工程中融资渠道问题提供解决思路,对于长期以来矿山修复工程存在的项目资金缺口问题大有裨益。通过理论和实践分析,本文认为当前矿山生态修复PPP模式在我国的发展存在不足之处:首先,目前关于矿山生态修复的法规标准不完全明晰,可操作性有限,需要进一步构建起健全的矿山生态修复法律法规以及各种类型的标准规范。在矿山生态修复实施和验收技术方面,也缺乏细致的分类标准。我国在PPP项目的立法上也存在着上位法缺失及国务院各部门规章体系庞杂冲突的问题。矿山生态修复PPP项目整体缺乏成熟的法律环境,使得社会资本没有法律保障,成为阻碍项目发展的重要因素。而且,在矿山生态修复PPP协议的核心条款方面,由于对矿山生态修复及PPP专业及法律知识掌握不足,导致PPP项目双方权利义务等核心条款约定不明晰,缺乏规范性,不利于项目履行,容易引发争议。其次,在监管规则方面,国内PPP项目监管权配置不合理,政策制定部门以及PPP决策部门有权限重叠现象;社会资本准入歧视,打击民间资本的积极性;环境信息公开不完善,存在践踏公众监督权等问题。最后,缺乏对项目的风险控制体系,在争议解决机制方面不健全,纠纷解决受到阻碍。因此需要从法律角度提出完善建议:一是由立法角度科学规划矿山生态修复以及政府与社会资本模式,不断落实相关的法规标准指导工作,健全矿山生态修复、PPP模式法律法规和标准规范,规避当前存在的实际操作问题和法律漏洞;进一步规范矿山生态修复PPP协议,对双方权利义务等核心条款进行明确,保障项目履行。二是明确行政审批权限,建立专门的监管部门,提高行政审批效率,强化政府方的履约责任,优化社会资本准入程序,提高公众的监督权。三是建立有效的风险控制体系,完善诉讼与非诉方式相结合的多元化纠纷解决机制,帮助社会资本降低风险,畅通争议解决机制,提高参与项目的积极性,促进矿山生态修复PPP项目政府方与社会资本方的长期合作关系及项目的顺利运行。