公共服务对高学历流动人口居留意愿的影响研究

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基于推拉理论视角,以我国31座城市所提供的公共服务为基础,研究城市公共服务对高学历流动人口居留意愿的影响,对当下进一步促进我国人才红利的发挥有重要意义。本文以我国26个省会城市(拉萨市因数据缺失严重未使用)、4个直辖市及深圳市的高学历流动人口为研究对象,利用2014-2017年的全国流动人口动态检测数据(CMDS)及2013-2016年各城市的公共服务数据,分析城市所提供公共服务对高学历流动人口居留意愿的影响。此外,由于各类公共服务采用了多个二级指标,为避免共线性,使用全局熵值法对城市公共服务数据做进一步处理;并最终借助logit模型进行相应的实证分析。同时,为探寻不同类别的公共服务对高学历流动人口居留意愿的不同影响,将公共服务细分为以下五类:教育类、医疗类、交通类、文化类、环境类。研究表明:(1)城市公共服务对高学历流动人口居留意愿有正向作用。(2)分类别看,交通类公共服务对高学历流动人口的居留意愿影响最大,越是便捷的交通,越容易促使高学历流动人口在流入地长期居留。医疗类公共服务、教育类文化类公共服务对高学历流动人口的居留意愿同样呈现出积极作用,且医疗类公共服务比教育类公共服务的影响更大。环境类公共服务呈现出的影响与以往研究有所不同,对高学历流动人口的居留意愿表现出抑制作用。(3)通过地域异质性分析发现:东部地区、中部地区、西部地区、东北地区四个区域内的公共服务各有千秋,不同的公共服务类别所产生的影响也相应的存在差异。东部地区在各类公共服务中表现最为优秀,对高学历流动人口居留意愿的吸引也最强;中部地区则在教育类公共服务上有较大优势;西部地区则在各类公共服务上均未表现出明显的优势;东北地区受其地理位置的影响,仅在环境类公共服务上对高学历流动人口的居留意愿有明显的正向作用。(4)从高学历流动人口的个体特征及家庭特征出发,其居留意愿也存在差异。其中,女性、已婚、高收入者的居留意愿更高;年龄上则呈现先增后减的趋势。综合本文的研究结果,可为地方政府在公共服务建设上提供参考,以针对高学历流动人口对公共服务的偏向,有侧重性地提供。这不仅可完善城市已有的公共服务,同时可为各城市吸引相应的高学历流动人口,促进人才红利在当地释放,带动整个社会的进一步发展。同时,也提出了一些相关建议。(1)重视公共服务提供。在加强公共服务提供的同时,需要处理好“量”与“质”的关系。(2)加大环境保护力度。经济发展固然重要,但“绿水青山就是金山银山”。利用激励措施促使企业降低污染排放或许比惩戒的方式更好。(3)政策制定的适当倾斜,促进平衡发展。各地区间的公共服务差异并非仅靠地区内的城市政府就能解决,国家层面的宏观支撑必不可少。
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