社会工作的本质决定了它的参与空间,在面对突发灾害时,社会工作的介入可以有效补充政府服务短板,提高应急服务效率。但在社会工作本身还没有取得广泛认同的背景下,社会工作又该如何有效参与到灾害治理之中是研究的核心问题。而关系理论则为解决这个问题提供了合适的理论视角。文章通过对Y市727防汛抢险救灾的实践研究,在关系理论的指导下,梳理出关系取向的社会工作为实现专业介入和受灾群众尽快脱离困境从而采取的关系处理措施。从灾害发生过程来看,在灾害预防阶段,社会工作重视与基层政府的关系建设,通过构建稳定的政社关系,获得政府对社会工作准入的支持,在政府主导下建立与各部门、各村的合作关系,保障主体地位。在抢险救灾阶段,注重发挥政社联动以及专业服务关系的建立,结合现实条件开展服务工作,一方面提升了政府的服务效率,另一方面,稳定了受灾地区内部的福利供给。在灾后重建阶段,将研究的重点落脚在各类关系的巩固与重建,如巩固政社关系,扩大未来参与服务的空间;巩固专业关系,多措并举实现服务对象摆脱困境;还有通过构建社会支持网络来实现的服务对象社会关系建设等。行动研究认为,政府主导依旧是社会工作有效参与灾害救助的有力保障,同时,无论是走访摸排、志愿力量培育、资源链接或是社会宣传,都在一定程度提升了社会工作在群众间的知名度,拉进了群社关系,符合“差序格局”的概论。文章不仅对社会工作参与基层治理提供了创新视角,也为其它地区乡镇社工站的融入提供借鉴。