老年教育是让老年人继续学习而进行的教育活动,是整个终身教育体系的重要组成部分。近年来我国各级政府坚决贯彻以人民为中心的发展思想,老年教育受到越来越多人的理解与重视。2016年国家出台《老年教育发展规划（2016-2020年）》,从政府的角度对老年教育机制创新、扩大老年教育服务供给、提升老年教育发展水平做出系统安排。2019年出台的《关于推进养老服务发展的意见》,对发展老年教育提出新的要求和目标,老有所为和老有所教越来越成为全民共识。本文以延安市老年教育发展中的政府职能履行研究为题,通过终身教育理论来深入研究老年教育,明确了老年教育具有鲜明的教育属性。利用公共产品理论研究老年教育,得出老年教育准公共产品属性。利用新公共服务理论研究老年教育,得出政府应当在老年教育发展中发挥主导作用和重要支撑作用,理顺管理机制,构建多元供给体系。笔者对所在的延安市老年教育开展现状调查,重点以延安市老年大学为例,主要采取问卷调查法和访谈法对延安市老年教育发展状况和政府职能履行情况进行深入分析。政府是全市老年教育事业的主要推动者和领导者,对发展老年教育有整体规划布局,并且鼓励各市场主体参与老年教育。但是由于政府履职不到位,也存在政府职能缺位、资源共享机制不健全、资金投入不足等问题,原因主要是政府老年教育理念滞后、观念陈旧,对老年教育发展方向把握的不精准,老年教育服务供需失衡,社会资源没有充分挖掘利用,老年教育政策制定与执行还不够科学严密。通过借鉴国内外经验做法,尤其是美国政府主导的社区教育和完善的老年教育法律体系;日本政府充分调动社会各方资源,因地制宜设置地方特色老年大学;北京市鼓励推动高等学校举办老年教育活动;上海整合各方资源打造老年教育网上课堂;广州市推动老年教育市场化,率先开展老年教育督导,充分说明发展老年教育要突出抓好政府职能职责的落实。为进一步推动老年教育持续健康发展,应该明确各级政府部门在老年教育发展中应当承担的职责,逐步形成简约高效的政府管理机构和层次分明的老年教育管理体制;加快推动老年教育立法工作,健全老年教育体制机制,在法律层面为发展老年教育提供保障;整合社会资源,实现老年教育办学主体多元化,要盘活地方教育文化资源,充分调动市场主体参与老年教育的积极性,积极推广远程老年教育;转变供给方式,构建科学高效的资源分配体系;加大经费投入,建立老年教育经费逐年增长长效机制;加强教育督导,建立老年教育评价与问责机制等。希望通过本文进一步丰富老年教育方面的理论内容,为地方政府更好履行职能推动老年教育发展提供有益借鉴。