忠诚折扣行为的反垄断法规制研究

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随着市场竞争的发展,经济全球化进程的加深,世界上不仅出现了很多的大企业,在相关市场具有支配地位,各种竞争手段也层出不穷,花样繁多,在这些竞争手段当中,有的能够促进竞争、增加市场活力、使消费者受益,有的却会排斥竞争、侵害消费者利益、形成垄断。倘若在特定的市场环境下,具有市场支配地位的经营者实施了本文所要论述的忠诚折扣行为,不仅侵害其他经营者和消费者的利益,最终还会在相关市场形成垄断。对于不具有相关市场支配地位的经营者来说,若其实施忠诚折扣行为,带来的结果是商品价格降低等积极影响,所以,是否具有市场支配地位是个关键因素。忠诚折扣行为就其本身来说是一种通过价格折扣与其他经营者进行市场竞争的行为。其指的是经营者以客户在一定时期内购买其产品的数量或比例超过一个特定的值为条件,若客户能够达到这个购买条件,就给客户提供相应的折扣,达不到就不提供折扣。根据《深化党和国家机构改革方案》的规定,价格监督检查与反垄断执法职责已从国家发展改革委划入国家市场监管总局。我国《反垄断法》第17条是关于禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为的规定,然而该条文并没有关于忠诚折扣行为的规定,除了明确列明的6种行为外,《反垄断法》第17条第7款还这样规定到“国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为”,也即,该款规定是具有兜底性质的规定。“利乐案”中,国家工商总局即以该兜底条款为依据对利乐集团实施的行为进行了认定。国家市场监管总局于2019年6月26日公布了《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》,自2019年9月1日起施行,其中第19条明确禁止具有市场支配地位的经营者实行不同的数量折扣等优惠条件,但上述规定均较为笼统,不够具体、完善。因此,希望能通过本文的探讨,对我国忠诚折扣行为的立法规制提出建议。
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