改革开放四十年来,我国社会生产力水平显著提高,经济腾飞与社会各项事业发展带来了人民生活的显著改善,经济发展的重心也逐渐由注重效率向注重公平转换。为适应发展重心转换对再分配领域改革提出新的要求,2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》（以下简称“2018年税改”）对个人所得税法进行历史上第七次修正,通过建立分类和综合征收模式、提高基本减除费用、扩大中低档税率覆盖面、设立专项附加扣除、增加反避税条款等举措,对现行个人所得税展开根本性改革。2018年税改实现了征收模式转换,是传统税制向现代税制转变的巨大进步,是我国个人所得税改革的良好开端。但从税收公平角度来看,我国个人所得税仍存在较多问题,具体表现为横向不公平,即实际征管中存在相同纳税能力的纳税人,他们所承担的税负却不一定相等的现象和纵向不公平,即存在高收入者比低收入者纳税更少,或收入不同的人纳税相同的现象。当前,我国分类和综合征收模式仍不能彻底解决税收不公平问题,自然人税收征管服务体系尚未完全建立,纳税主体税法遵从度低等多种因素的叠加,使得我国个人所得税的收入分配调节能力大大削弱,造成了税收的不公平。为进一步提升税收公平乃至社会公平,实现新时代党和国家的大政方针和发展战略,本文首先从MT指数、税收规模两个维度评价我国个人所得税公平情况,并从税制要素、征管主体、纳税主体、社会政治因素等角度入手对个人所得税不公平的原因展开分析;其次,学习和借鉴发达国家在税制模式、课税对象、扣除制度、税率结构、征管手段方面的成功经验;最后,立足我国现阶段国情和个人所得税的顶层设计,提出个人所得税的改革路径包括如下:一是建立综合征收模式为改革目标,完善个税要素设计。包括:反列举不征收项目扩大征收边界,严格个税减免范围提升收入总量,合理设计扣除项目和扣除方式,细化扣除标准和建立扣除标准动态调节机制,建立5级累计的税率结构,降低最高边际税率,推行双向申报制度,增加家庭为纳税单位等。二是搭建适合自然人纳税的税收征管服务体系。包括:严格执行扣缴制度、加快政务信息实时共享、优化个税纳税申报系统、探索个税申报代理服务、建立个人收入和财产监控、加强信用体系建设和管理。三是二元税制向综合税制转变稳步有序过渡。直面二元税制向综合税制转变的社会阵痛,提出建立试点地区和逐步推开综合征收范围,提高征纳信息透明度,顺利完成模式切换等有效过渡措施。本文是一个兼具规范性、创新性和实践性的个人所得税改革路径研究。