监察委员会职务犯罪调查权监督制约机制问题研究

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监察体制改革自2016年试行,2017年推广至今,监察权已然成为重要的国家权力,监察权由专责对公权力使用及相关人员违法行为调查处置的监察委员会行使。根据《监察法》规定,新设立的监察委员会拥有处置、调查、监督三大权力。其中职务犯罪调查权是其他机关对腐败问题调查权力的整合,监察委员会可利用该权对任何行使公权力的公职人员进行监督,涉及调查客体之广、调查力度之深使调查权成为强权,强权就需要监督与制约。如何对监察委员会职务犯罪调查权进行监督,以保证其在合法范围内被使用已经成为急需解决的问题。本文利用文献分析方法及规范分析方法,以《监察法》为主要切入点,对监察委员会调查权基本内涵进行理解,从而奠定一个清晰明了的认识基础。本文包含绪论共有五大章节,绪论对研究的背景、意义等基础信息进行阐述,并给出调查权特点入手,基于监督制约理论,找寻到进一步健全监察委员会职务犯罪调查权监督制约机制研究思路。第一章节对监察委员会职务犯罪调查权监督制约机制必要性进行探研究,认为目前监察委员会职务犯罪调查权存在新权、监督机制不完善的问题,随着强力导致的腐败现象增加,对调查权进行监督具有实现意义。第二章节对监察委员会职务犯罪调查权监督制约机制现状进行研究,阐述了信访、案件管理、案件审理、干部监督四大内部机构对调查权监督现状及同级党委、人大、上级监察委员会等外部监督现状。第三章节基于第二章节的现状分析,认为当前内部监督与外部监督均存在主体力量不足、客体意识薄弱、制度需要完善、具体程序缺失等问题,主要由思想观念偏差、监督机构独立性不强、制度不完善、领导体制漏洞等原因导致。第四章节针对上述问题及原因,通过对线索处置、初核阶段、立案调查阶段三个阶段,调查措施、调查结果两个方面的监督进行构建,形成一个全面、科学、系统的监督体系,以确保调查权在合法范围内被使用的建议。
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