【摘 要】
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农村人居环境治理是缩小城乡差距、解决发展不均衡、不充分问题,形成创新发展模式、促进农村可持续发展的必由之路。农村人居环境治理不仅关系到国家公共利益,更与村民自身利益相关,因为村民是农村人居环境治理的直接受益人。就我国农村人居环境建设工作而言,明显呈现自上而下的单向国家治理的实践逻辑,在激发村民的积极性方面存在较大问题,且村民无动于衷甚至“等靠要”思想等问题凸显。政府政策推动等外生性力量对于解决农村
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农村人居环境治理是缩小城乡差距、解决发展不均衡、不充分问题,形成创新发展模式、促进农村可持续发展的必由之路。农村人居环境治理不仅关系到国家公共利益,更与村民自身利益相关,因为村民是农村人居环境治理的直接受益人。就我国农村人居环境建设工作而言,明显呈现自上而下的单向国家治理的实践逻辑,在激发村民的积极性方面存在较大问题,且村民无动于衷甚至“等靠要”思想等问题凸显。政府政策推动等外生性力量对于解决农村环境问题无疑是重要的,但是村民如果参与度过低则会使农村环境治理绩效难以持久。村民参与不仅可以促进农村快速发展,更是村民行使自己权利、实现人身价值的具体体现。本文在社区治理视角下,以社群主义为理论分析工具,并辅以公民治理理论和社会资本理论对L村农村人居环境治理中村民实际参与情况进行研究。第一,运用问卷调查法、访谈法,在综合分析L村人居环境治理现状的基础上,从参与主体、参与内容、参与方式以及参与认知四个层面对L村人居环境治理中村民参与情况进行考察。第二,该村具有对权威人士的支持式参与,村民参与存在障碍,参与主体互不信任、村民被动性参与、参与认知模糊和参与内容存在差异六个特点。第三,建构村民参与机制进行分析,并归因于社区网络中魅力型权威的存在、社区情感交际网的破坏、村民消极参与意识、公共利益与个人利益冲突、社区宣传工作不到位和国家政策不完善。最后,以L村现有参与情况为基础,提出三大优化路径,分别是构建社区社会资本、扩大社区支持网络,培育积极公民、提升村民参与意识,以及建立积极政府、完善政策体系,以期对我国农村人居环境治理工作有一定参考意义。
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